Решение по делу № 2А-752/2023 от 18.05.2023

Дело №2а-752/2023 37RS0023-01-2023-000712-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Погодиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по <адрес> КопР.А.С., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> К.Н.В., старшему судебному приставу ФИО2 УФССП России по <адрес> С.А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по <адрес> КопР.А.С., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> К.Н.В., старшему судебному приставу ФИО2 УФССП России по <адрес> С.А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

Исковые требования обоснованы следующим. На исполнении в ФИО2 находится исполнительное производство исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданному Шуйским городским судом, предусматривающему взыскание задолженности в размере 505 678,14 руб. с должника ФИО3 ФИО4.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе должником не исполнены.

03.03.2023г. взыскателем посредством интернет-приемной официального сайта ФССП было направлено ходатайство об установлении семейного положения должника путем направления запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника - в зарегистрированном браке и, в случае положительного ответа, о направлении запроса об имущественном положении супруга (ги) должника в органы ГИБДД о наличии транспортных средств, в Росреестр о наличии недвижимого имущества (регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес взыскателя поступил ответ, составленный по форме ответа на обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, предоставленный заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО5, согласно которому текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы и принять процессуальное решение. Однако, ответ по существу направленного взыскателем ходатайства отсутствовал.

Кроме того, взыскателю недоступны сведения о ходе исполнительного производства на портале ЕГПУ в связи с отсутствием полномочий.

ДД.ММ.ГГГГ. взыскателем на имя Руководителя УФССП по <адрес>, посредством интернет-приемной официального сайта ФССП направлена жалоба № с требованием: признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО5, выразившееся в не предоставлении ответа по существу направленного взыскателем ходатайства №, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6, установить семейное положение должника путем направления запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым в удовлетворении жалобы взыскателю отказано. Кроме того, жалоба была рассмотрена не по существу заявленных требований. Помимо прочего, несмотря на все предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, имущества или денежные средства должника, на которые могло быть обращено взыскание в соответствии с действующим законодательством, установлено не было.

Ввиду того, что ИП ФИО7 не наделена государственными и публичными полномочиями, в соответствии с п. 7 ст.125 КАС РФ, она как Истец не обязана предоставлять суду доказательства направления другим лицам, участвующим в деле копий административного искового заявления и приложенных к нему документов. В связи с изложенным истец просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО5, выразившееся в не предоставлении ответа по существу направленного взыскателем ходатайства №; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО8, выразившееся в не предоставлении ответа по существу направленной взыскателем жалобы №; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 КопР.А. С., выразившееся в не направлении запроса в ЗАГС в рамках исполнительного производства в нарушении ст. 45 «Семейного кодекса Российской Федерации»; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 установить семейное положение должника путем направления запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке; в случае положительного ответа, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 направить запрос об имущественном положении супруга (ги) должника в органы ГИБДД о наличии транспортных средств, в Росреестр о наличии недвижимого имущества.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 уведомленная надлежащим образом не явилась.

В судебное заседание административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав ФИО9 УФССП России по <адрес> С.А.Н., заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> К.Н.В., судебный пристав-исполнитель ФИО2 УФССП России по <адрес> КопР.А.С., УФССП России по <адрес> не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. От заместителя отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> К.Н.В. поступили возражения на административное исковое заявление.

В судебное заседание заинтересованное лицо И.Э.И.О. надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на исполнении в ФИО2 находится исполнительное производство по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданному Шуйским городским судом, предусматривающему взыскание задолженности в размере 505 678,14 руб. с должника ФИО3 ФИО4.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе должником не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ. взыскателем посредством интернет-приемной официального сайта ФССП было направлено ходатайство об установлении семейного положения должника путем направления запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника - в зарегистрированном браке и, в случае положительного ответа, о направлении запроса об имущественном положении супруга (ги) должника в органы ГИБДД о наличии транспортных средств, в Росреестр о наличии недвижимого имущества (регистрационный №.

Помимо прочего, несмотря на все предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, имущества или денежные средства должника, на которые могло быть обращено взыскание в соответствии с действующим законодательством, установлено не было.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Несмотря на то, что данный срок не является пресекательным, конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, должны быть совершены в разумные сроки.

Принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом Об органах принудительного исполнения Российской Федерации и иными федеральными законами (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Закона об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона).

На основании п. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В п. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса а предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2)принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения являются как правом судебного пристава-исполнителя, так и его обязанностью, в соответствии со ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и т.д. Согласно ст.45 "Семейного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ, По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должник имеет имущество на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ № «Об органах принудительного Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В пункте 15 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об Исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, наделенным правом по принудительному исполнению требований исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем, вид и перечень исполнительных действий по исполнительному производству исходя из их эффективности и целесообразности для достижения задач исполнительного производства.

В соответствии с требованиями п. п. 2. п. п. 3 п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №) судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Соответствующие запросы и полученные ответы приобщены к материалам исполнительного производства.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что на имя должника открыты счета в ПАО Сбербанк России, ВТБ (ПАО), АО "ТИНЬКОФФ Б.".

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Б. или иной кредитной организации и направлены для исполнения в соответствующие Б..

Счетов, открытых на имя должника в иных Б. не установлено.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы о предоставлении сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния, согласно поступившим ответам данные о записях актов гражданского состояния (о смерти, о заключении и (или) расторжении брака, о перемене фамилии, имени, отчества) должника отсутствуют.

Согласно сведениям полученных из ПФ РФ и ФНС России установлено, что сведения о доходах должника, работодателях отсутствуют. Должник является получателем пенсии, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Постановлений ПФ РФ к исполнению принято. В период с ДД.ММ.ГГГГ года производились удержания. Денежные средства в общей сумме 53415,44 руб. перечислены взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ в подразделение от должника поступило заявление о сохранении доходов должника в размере прожиточного минимума ежемесячно. Заявление удовлетворено, копия постановления направлена сторонам исполнительного производства, а так же ПФ РФ, в связи с чем от ОПФ по <адрес> поступило уведомление о том, что в ДД.ММ.ГГГГ удержания из пенсии прекращены, так как размер производимых выплат менее прожиточного минимума.

По сведениям, полученным из центра занятости населения, должник получателем выплат не является, с целью постановки на учет в качестве безработного не обращался.

Согласно сведений из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии права на объекты недвижимости на имя должника не зарегистрированы.

Согласно ответа ГИБДД МВД России на имя должника зарегистрировано транспортные средства, в отношении которых вынесено постановление о запрете регистрационных действий.

ДД.ММ.ГГГГ в подразделение посредством системы электронного документооборота поступило обращение, поданное в порядке ФЗ -59. Заявитель ФИО1. Поле текст заявления содержит запись: «ходатайство».

ДД.ММ.ГГГГ поступившее обращение рассмотрено заместителем начальника отделения К.Н.В., заявителю сообщено, что текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы и принять процессуальное решение, так как в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан, установленный названным законом, распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

При рассмотрении обращения, в поле текста каких-либо обстоятельств, либо доводов требующих рассмотрения и разрешения по существу не указано.

В тексте обращения в форме электронного документа заявитель излагает суть предложения, заявления, жалобы в соответствии со статьёй 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Прикрепленные к обращению документы и материалы в электронной форме служат лишь подтверждением доводов заявителя, изложенных в тексте обращения.

Кроме того заявитель направил в подразделение обращение, подлежащее рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в то время как ходатайства сторон подлежат рассмотрению в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заявителю предложено повторно направить документ, с учетом его процессуального статуса, в соответствии с административным регламентом Федеральной службы судебных приставов, заполнив соответствующую форму (заявление (ходатайство).

Ответ направлен заявителем посредством системы электронного документооборота.

ДД.ММ.ГГГГ в подразделение поступила жалоба, поданная в порядке подчиненности. Заявитель ФИО1. Поле текст содержит запись: «Прошу рассмотреть жалобу, которая содержится в прикрепленном архиве».

В рассмотрении жалобы по существу отказано, в связи с тем, что жалоба, поданная в форме электронного документа не содержит в соответствующем поле текста жалобы, предусмотренное формой заполнения электронного документа данных.

Доводы заявителя о том, что ему недоступны сведения о ходе исполнительного производства, несостоятельны, так как в материалах исполнительного производства имеются заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, поданные посредством системы электронного документооборота, на которые дан ответ в форме электронного документа - уведомление о ходе исполнительного производства, содержащее в том числе сведения о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, о получении ответов на указанные запросы, вынесении постановлений об установлении запретов в отношении должника и его имущества, наложении на имущество арестов и обращении на него взыскания, об обращении взыскания на доходы должника, об объединении исполнительных производств в сводное, о поданных заявлениях, ходатайствах и жалобах и информации об их рассмотрении, о составлении актов, о размере взысканных денежных средств.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по <адрес> КопР.А.С., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> К.Н.В., старшему судебному приставу ФИО2 УФССП России по <адрес> С.А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 КопР.А. С., выразившееся в не направлении запроса в ЗАГС в рамках исполнительного производства в нарушении ст. 45 «Семейного кодекса Российской Федерации».

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 установить семейное положение должника путем направления запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке.

В удовлетворении остальных административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Щепетков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.