Дело № 12-90/2023

РЕШЕНИЕ

13.09.2023 с. Кетово Курганская область

Судья Кетовского районного суда Курганской области Носко И.Н., рассмотрев жалобу защитника Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области Попова С.И. на постановление начальника Кетовского районного отделения УФССП России по Курганской области ФИО1 от 31.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, расположенной по адресу Курганская область, Кетовский муниципальный округ, <...>,

УСТАНОВИЛ:

На основании протокола об административном правонарушении и других материалов начальником Кетовского районного отделения УФССП России по Курганской области ФИО1 31.07.2023 вынесено постановление о привлечении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в связи с тем, что Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области в срок, установленный судебным приставом-исполнителем не исполнено требование неимущественного характера, исполнительное производство по которому возбуждено 12.09.2022 о возложении обязанности на администрацию Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области в срок до 01.11.2021 организовать работы по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов, объёмом 400 куб.м., расположенной на земельном участке площадью 1200 кв. м. в 1000 м северо-западнее с. Белый Яр Кетовского района Курганской области. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Защитник Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области Попов С.И. подал в суд жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что вины Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения не имеется, исполнительный документ не исполнен ввиду объективных причин – отсутствие финансирования.

В судебном заседании от Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, защитника Попова С.И. – явки нет, имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие защитника.

Согласно пункта 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, исполнительное производство, предметом исполнения которого является в срок до 01.11.2021 организовать работы по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов, объёмом 400 куб.м., расположенной на земельном участке площадью 1200 кв. м. в 1000 м северо-западнее с. Белый Яр Кетовкого района Курганской области, возбуждено судебным приставом-исполнителем УФССП по Курганской области в отношении Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области 12.09.2022, должнику в срок 5 дней предложено исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке.

07.03.2023 вступило в законную силу определение Кетовского районного суда Курганской области о замене стороны в рамках исполнительного производства 92579/22/45043-ИП правопреемником Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области. 15.03.2023 вынесено постановление о замене стороны.

05.05.2023 вынесено постановление о взыскании с Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей. Установлен новый срок исполнения решения суда 09.06.2023. Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено

По состоянию на 21.07.2023 требование исполнительного документа не исполнено, от представителя Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области отобраны объяснения, исходя из которых исполнить требования исполнительного документа не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.31.07.2023 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что квалификация деяния Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ дана верно.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении защитник Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ссылается на отсутствие средств для исполнения требований исполнительного документа, что может являться объективной причиной отсутствия состава административного правонарушения ввиду отсутствия вины и наличию обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с наличием оснований для прекращения производства по делу.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Согласно части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Как видно из материалов дела, исполнительное производство возбуждено 12.09.2022, правопреемство имело место 07.03.2022, между тем Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области не представлены доказательства того, что составление бюджета Кетовского муниципального округа Курганской области на последующий год осуществилось с учетом решения Кетовского районного суда от 04.12.2020. Доказательств обращений за финансированием из бюджета Курганской области не имеется. Кроме того, не представлено и доказательств того, что Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области обращалась в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда вступившего в законную силу, а также того, что данное ходатайство удовлетворено.

Таким образом, делать выводы об отсутствии вины Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области преждевременно, поскольку не имеется оснований полагать, что приняты все зависящие от юридического лица меры для исполнения требований исполнительного документа.

Наказание по делу об административном правонарушении назначено в пределах санкции статьи.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника Кетовского районного отделения УФССП России по Курганской области ФИО1 от 31.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области - оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области Попова С.И. – без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через судью Кетовского районного суда Курганской области Носко И.Н. в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба может быть подана непосредственно в Курганский областной суд.

Судья Носко И.Н.