22RS0068-01-2022-008357-70

Судья Попова Н.Н. Дело № 33-6124/2023

(№2-1003/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.

судей Сухаревой С.А., Диденко О.В.

при секретаре Коваль М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску В.С.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 7 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Диденко О.В., пояснения истца В.С.П., ее представителя К.Е.Ю., судебная коллегия

установил а:

В.С.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ГУ ОПФ РФ по Алтайскому краю) о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии.

В обоснование требований указано на то, что 30.11.2021 В.С.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФ РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** в назначении страховой пенсии по старости отказано в ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Указанное решение обосновано тем, что истец в период с 27.07.1987 по 01.11.1998 являлась работником Павлодарского тракторного завода на территории Республики Казахстан. С целью подтверждения указанного периода работы ответчиком направлен формуляр «запрос» в компетентный орган Республики Казахстан, на который поступил отрицательный ответ, в связи с чем указанный выше период не был засчитан в страховой стаж. В последующем истцом были самостоятельно сделаны запросы, и 17.05.2022 она повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** истцу отказано в назначении страховой пенсии по тем же основаниям, в ввиду отсутствия страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Несмотря на представленные истцом документы, период с 12.03.1992 по 01.11.1998 ответчиком в страховой стаж не засчитан. Так же истцом было предоставлено свидетельство о рождении дочери В.И.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, которое ответчиком не принято во внимание по мотиву отсутствия сведений о выдаче В.И.А. паспорта.

По изложенным основаниям, уточнив требования, истец просила признать незаконными решения ГУ ОПФ РФ по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ и *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении пенсии В.С.П., ДД.ММ.ГГ года рождения; возложить на ответчика обязанность включить в стаж период работы с 12.03.1992 по 01.11.1998; учесть факт рождения у истца дочери В.И.А., ДД.ММ.ГГ года рождения; обязать ответчика назначить В.С.П. страховую пенсию с даты обращения за ее назначением - с 30.11.2021.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 7 февраля 2023 года исковые требования удовлетворены.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность включить в страховой стаж В.С.П., <данные изъяты>, период работы с 13.03.1992 по 01.11.1998, а также принять к учету для назначения пенсии данные о рождении у В.С.П. ребенка ДД.ММ.ГГ года рождения; назначить В.С.П. страховую пенсию по старости с 30.11.2021 по наиболее выгодному варианту расчета.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, обращая внимание на то, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан осуществляется по нормам Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, в соответствии со ст.6 которого назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. При обращении за назначением пенсии 30.11.2021 В.С.П. представлен паспорт гражданина Российской Федерации, при этом регистрация по месту жительства у В.С.П. отсутствовала. В.С.П. зарегистрирована на территории Российской Федерации только 19.07.2022. При отсутствии постоянного проживания на территории Российской Федерации оснований для зачета в страховой стаж В.С.П. периодов работы с 01.01.1991 по 01.11.1998 для определения права на страховую пенсию по старости не имелось. Кроме того, периоды работы на территории другого государства после 01.01.1991 засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, в страховой стаж В.С.П. могут быть включены только периоды работы с 11.07.1984 по 06.05.1985, с 23.07.1985 по 07.07.1987, с 27.07.1987 по 31.12.1990, период обучения с 01.09.1981 по 09.07.1984. Страховой стаж В.С.П. с учетом включения вышеуказанных периодов составит 9 лет 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента с учетом периода ухода за детьми ДД.ММ.ГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГ года рождения, составит 14, 575, что не достаточно для установления страховой пенсии по старости с 30.11.2021, тогда как в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ в действующее регулирование пенсионного обеспечения граждан, лица, которым предстояло выйти на пенсию в 2019-2020 году, имеют право оформить пенсию на 6 месяцев ранее определенного пенсионного возраста, то есть для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижению возраста 55 лет 6 месяцев, при этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляла 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец и ее представитель доводы жалобы поддержали.

Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом первой инстанции, В.С.П. 30.11.2021 обратилась к ответчику с заявлениями о назначении пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** в назначении страховой пенсии по старости В.С.П. отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом указано, что заявителем представлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГ №***, из которой следует, что с 27.07.1987 по 01.11.1998 истец работала в Павлодарском тракторном заводе на территории Республики Казахстан. В подтверждение периода работы с 27.07.1987 по 01.11.1998 направлен формуляр «запрос» в компетентный орган Республики Казахстан, в ответ на который соответствующие сведения не представлены. Период работы с 12.03.1992 по 01.11.1998 не засчитан в страховой стаж, так как не подтвержден документально.

По выписке из индивидуального лицевого счета ответчиком определен страховой стаж В.С.П. продолжительностью 10 лет 3 месяца 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 15,853.

17.05.2022 В.С.П. повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** В.С.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом указано, что В.С.Л. предоставила архивные справки от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ ***, выданные Павлодарским городским архивом по личному составу. В справке *** не указана дата рождения заявителя. Справка *** содержит сведения о различном написании в ведомостях начислений заработной платы фамилии и отчества: «В.С.П.», «Б.С.Б.», дата рождения не указана, установить принадлежность заявителю архивных справок от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ *** не представилось возможным. В целях оказания содействия в подтверждении достоверности данных справок и истребовании сведений о заработной плате был направлен формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан, соответствующие сведения в ответ на который не представлены. Заявителем представлены свидетельства о рождении детей - ДД.ММ.ГГ г.р., и ДД.ММ.ГГ г.р. Вместе с тем, в свидетельстве о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГ г.р., информация о выдаче паспорта отсутствует. Иные документы, подтверждающие дожитие ребенка до возраста 1,5 лет не представлены, в связи с чем Отделением принято решение не принимать к рассмотрению свидетельство о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГ г.р. Также указано на то, что предоставленными документами не подтверждается постоянное проживание В.С.П. на территории Российской Федерации на 31.12.2001, поэтому исчисление страхового стажа до 01.01.2002 для определения права на пенсию не может быть произведено.

По выписке из индивидуального лицевого счета по расчетам ответчика страховой стаж В.С.П. составил 7 лет 4 месяца 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента -12,134.

Указано, что при надлежащем подтверждении периода работы с 13.03.1992 по 01.11.1998, а также дожития ребенка ДД.ММ.ГГ г.р. до возраста 1,5 лет страховой стаж В.С.П. составит 14 лет 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 22,930.

Из записей в трудовой книжке истца, относящихся к спорным периодам, следует, что истец 27.07.1987 принята кладовщиком в кузнечно-термический цех на Производственное объединение Павлодарский тракторный завод имени В.И. Ленина, 01.09.1990 переведена техником по подготовке производства в кузнечно-термическом цехе, 21.01.1991 переведена старшим кладовщиком в кузнечно-термическом цехе, 27.10.1994 переведена старшим кладовщиком в цех приспособлений, 04.03.1996 переведена уборщицей бытовых помещений в цехе приспособлений, 01.11.1998 уволена в связи с сокращением штатов.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Соглашением государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьями 4, 8, 11, 12, 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе архивные справки *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, содержащие сведения о получении истцом заработной платы за период с 1987 по 1998 годы по месяцам (л.д. 23-28), которые не противоречат сведениям о работе истца, отраженным в трудовой книжке, и установив, что факт осуществления В.С.П. трудовой деятельности в спорный период на указанной ею должности и в организации подтвержден документально, спорный период работы имел место до 2002 г., при этом доказательств уплаты работодателем за истца страховых взносов не требуется, пришел к выводу о наличии оснований для включения периода работы с 13.03.1992 по 01.11.1998 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, при включении спорного периода в страховой стаж и принятии к учету для назначения пенсии данные о рождении в ДД.ММ.ГГ году у В.С.П. ребенка, общая продолжительность страхового стажа составит 14 лет 15 дней, величина ИПК – 22, 930, что является достаточным для назначения В.С.П. страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении в пенсионный орган с 30.11.2021.

Судебная коллегия соглашается с такой позицией суда первой инстанции, поскольку она основана на правильном применении норм материального права. Оснований для отмены принятого судебного акта применительно к аргументам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, суд обоснованно исходил из доказанности факта осуществления В.С.П. трудовой деятельности с 13.03.1992 по 01.11.1998 в АП «Павлодарский завод специального инструмента и технологической оснастки», имевшей место на территории Республики Казахстан, дающей право на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, об отсутствии у В.С.П. на день обращения с заявлением о назначении пенсии (30.11.2021) постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержится понятие места жительства, под которым понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору, найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (статья 2).

Положения части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливают, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Отсутствие регистрации гражданина по месту жительства не исключает возможности установления фактического постоянного места жительства такого гражданина на территории Российской Федерации на основании иных сведений, представленных стороной истца, в том числе, свидетельства о регистрации по месту пребывания, подтверждающего постоянное проживание на территории Российской Федерации.

При этом В.С.П. при обращении в пенсионный орган были представлены паспорт гражданина Российской Федерации, а также действующее на момент обращения с заявлением свидетельство о регистрации по месту пребывания в г.Барнауле от 01.11.2021, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Вопреки доводам жалобы суд пришел к обоснованному выводу, что регистрация или отсутствие постоянной регистрации по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, в том числе права на пенсионное обеспечение.

В.С.П. ДД.ММ.ГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из копии паспорта, приложенной к исковому заявлению.

Являются не состоятельными и доводы заявителя жалобы о том, спорный период работы истца имел место после подписания Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в связи с чем такой период работы подлежит включению в страховой стаж только в случае уплаты страховых взносов, поскольку период работы истца как гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию из государств – участника указанного Соглашения от 13.03.1992, имевшего место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитывается при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам материального права, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 7 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 21 июля 2023 г.