УИД 02RS0001-01-2023-003741-40 Дело № 2а-2705/2023
Категория 3.028
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2023 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,
при секретаре Ушаковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Горно-Алтайска к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1, отделению судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, УФССП России по Республике Алтай об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Горно-Алтайска обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1, отделению судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, УФССП России по Республике Алтай об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 июля 2023 года № 04001/23/395015 по исполнительному производству № 150075/23/04001-ИП. Административные исковые требования мотивированы тем, что Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай от 12 октября 2022 года по делу № 2-2039/2022 на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – Администрацию г. Горно-Алтайска возложена обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить удерживающее пешеходное ограждение и дорожное ограждение металлическое по ул. Кирова в г. Горно-Алтайске Республики Алтай в соответствии с проектом организации дорожного движения, утвержденным 12 октября 2022 года МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации г. Горно-Алтайска». На основании исполнительного листа от 31 мая 2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Горно-Алтайску ФИО2 возбудила исполнительное производство, установив должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 июля 2023 года Администрации г. Горно-Алтайска была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 ноября 2023 года, включительно. 18 июля 2023 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установив новый срок – до 31 июля 2023 года.
Представитель административного истца Администрации города Горно-Алтайска ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 вышеназванного Федерального закона).
В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 12 октября 2022 года по гражданскому делу № 2-2039/2022 на Администрацию г. Горно-Алтайска возложена обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить удерживающее пешеходное ограждение и дорожное ограждение металлическое по ул. Кирова в г. Горно-Алтайске Республики Алтай в соответствии с проектом организации дорожного движения, утвержденным 12 октября 2022 года МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации г. Горно-Алтайска».Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 26 декабря 2022 года указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации г. Горно-Алтайска – без удовлетворения.
Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 года указанные решение, апелляционное определение оставлены без изменения, кассационная жалоба Администрации г. Горно-Алтайска – без удовлетворения.
13 июня 2023 года на основании исполнительного листа от 31 мая 2023 года серии ФС № 026256992, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО2 возбудила исполнительное производство № 150075/23/04001-ИП, установив должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (поступило на Единый портал «Госуслуги» 23 июня 2023 года, зарегистрировано Администрацией г. Горно-Алтайска 28 июня 2023 года).
Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 июля 2023 года Администрации г. Горно-Алтайска была предоставлена отсрочка исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 12.10.2022 г. по делу № 2-2039/2022 на срок до 01 ноября 2023 года включительно.
18 июля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Горно-Алтайска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 31.07.2023 г.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор взыскивается за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.
Поскольку на день вынесения ведущим судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительного сбора (18 июля 2023 года) и установлении нового срока исполнения (18 июля 2023 года) Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай уже было вынесено определение от 07 июля 2023 года о предоставлении Администрации г. Горно-Алтайска отсрочки исполнения решения на срок до 01 ноября 2023 года, включительно, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Горно-Алтайска об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации города Горно-Алтайска к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1, отделению судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, УФССП России по Республике Алтай об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Администрацию г. Горно-Алтайска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО1 от 18 июля 2023 года по исполнительному производству № 150075/23/04001-ИП.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья И.Н. Сумачаков
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2023 года