РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

с участием помощника прокурора Нагайцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-1206/2023 по административному исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об аннулировании удостоверения частного охранника, возложении обязанности сдать удостоверение частного охранника,-

установил :

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 об аннулировании удостоверения частного охранника серии «В» № 355649, выданного OЛPP по Павлово-Посадскому району Главного управления Росгвардии по Московской области 19.11.2019, сроком действия до 19.11.2024, возложении обязанности на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сдать удостоверение частного охранника в OЛPP по Павлово-Посадскому району Главного управления Росгвардии по Московской области, ссылаясь на то, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства о частной охранной деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете в OЛPP по Павлово-Посадскому району Главного управления Росгвардии по Московской области как имеющий удостоверение частного охранника серии «В» № 355649, выданного 19.11.2019, сроком действия до 19.11.2024, однако в связи с тем, что ФИО1 неоднократно привлекался в течение одного года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, его удостоверение частного охранника в силу требований п. 1 абз. 4 ст. 11.1 Закона № 2487-1 подлежит аннулированию.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражений на административный иск не представил.

Представитель заинтересованного лица – ОЛРР по Павлово-Посадскому р-ну ГУ Росгвардии по МО в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения на иск, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Нагайцеву С.А., суд находит, что данный административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства о частной охранной деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете в OЛPP по Павлово-Посадскому району Главного управления Росгвардии по Московской области как имеющий удостоверение частного охранника серии «В» № 355649, выданного 19.11.2019, сроком действия до 19.11.2024.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.0.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» одной из задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации, является осуществление федерального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

Частная охранная деятельность в Российской Федерации регламентируется Законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1).

В соответствии с п. 2 ст. 1.1 Закона №2487-1 частный охранник - это гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном Законом № 2487-1 порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

Согласно п. 3 ст. 1.1 Закона № 2487-1 удостоверение частного охранника - это документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг.

В соответствии с п. 1 абз. 4 ст. 11.1 Закона № 2487-1, удостоверение частного охранника аннулируется в случае повторного привлечения частного охранника в течение одного года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, когда лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, в таком случае лицо считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления и до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Так, 13.06.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КРФобАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении АД № 0728823 от 13.06.2022, вступившим в законную силу 24.06.2022.

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КРФобАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 550 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении 50 АБ № 0052719 от 30.07.2022, вступившим в законную силу 10.08.2022.

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КРФобАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 550 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении 50 АБ № 0052916 от 13.08.2022, вступившим в законную силу 24.08.2022.

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КРФобАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 550 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении 50 АБ № 0052983 от 13.08.2022, вступившим в законную силу 24.08.2022.

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КРФобАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 550 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении 50 АБ № 0018188 от 24.08.2022, вступившим в законную силу 06.09.2022.

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КРФобАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 550 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении 50 АБ № 0028873 от 15.10.2022, вступившим в законную силу 26.10.2022.

В связи с тем, что ФИО1 повторно привлекался в течение одного года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, его удостоверение частного охранника в силу требований п. 1 абз. 4 ст. 11.1 Закона № 2487-1 подлежит аннулированию.

Систематичное совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, свидетельствует о несоответствии ФИО1 статусу частного охранника, что не может надлежащим образом гарантировать безопасность жизни и здоровья граждан, на охрану имущества и на обеспечение порядка в общественных местах, а также может представлять непосредственную угрозу неопределенному кругу лиц, в том числе повлечь негативные последствия.

Согласно абз. 4, 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом изложенного исковое заявление Павлово-Посадского горпрокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд,-

Решил :

Административное исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить:

Аннулировать удостоверение частного охранника серии «В» № 355649, выданного OЛPP по Павлово-Посадскому району Главного управления Росгвардии по Московской области 19.11.2019, сроком действия до 19.11.2024, ФИО1.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сдать удостоверение частного охранника в OЛPP по Павлово-Посадскому району Главного управления Росгвардии по Московской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через суд, принявший решение.

Председательствующий Г.С. Комиссарова