Решение по делу № 2А-3213/2023 от 31.07.2023

Дело № 2а-3213/2023

УИД 39RS0002-01-2023-002222-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с названными требованиями, в обоснование которых указал, что на исполнении ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области находится исполнительное производство № 99726/2239002-ИП, по которому он является взыскателем, должник – ФИО3 09 августа 2022 года в адрес старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области он направил ходатайство о том, что по имеющимся сведениям должник возможно работает в ООО «Страж» и может находиться в зоне проведения специальной операции на территории Украины. Вместе с тем, указанная информация использована и проверена не была, соответствующие исполнительные действия не проведены. 27 декабря 2022 года в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области он направил жалобу, ответ на которую до настоящего времени не поступил. Исполнительные действия, меры принудительного исполнения, действия по установлению имущества должника, его местонахождения, судебным приставом-исполнителем не принимаются. Учитывая изложенное, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2, выразившееся в отсутствии необходимых и достаточных мер по исполнению требований судебного акта в рамках исполнительного производства № 99727/22/39002-ИП от 15 сентября 2018 года и исполнительного производства № 99726/2239002-ИП от 24 апреля 2018 года, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Центрального района, выразившееся в непредоставлении ответа на его жалобу от 27 декабря 2022 года.

Определениями суда в качестве административных соответчиков по делу были привлечены начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, указав, что до сих пор ответ на жалобу им не получен. Всего в рамках исполнительных производств с должника была взыскана сумма в размере 87682,64 руб., однако местонахождение должника и его имущества не установлено, в полном объеме требования исполнительных документов не исполнены.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, представители ОСП Центрального района г. Калининграда и УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав пояснения, исследовав совокупность письменных доказательств и дав им оценку, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

При рассмотрении административного дела установлено, что на основании исполнительного листа ФС № 024479924 от 22 августа 2018 года, выданного Центральным районным судом г. Калининграда, в ОСП Центрального района г. Калининграда было возбуждено исполнительное производство № 56438/18/39002-ИП от 15 сентября 2018 года, предмет взыскания – иные взыскания неимущественного характера в размере 29475,74 руб., должник – ФИО3, взыскатель – ФИО1

Кроме того, на основании выданного Центральным районным судом г. Калининграда исполнительного листа ФС № 024950650 от 05 апреля 2018 года в ОСП Центрального района г. Калининграда было -возбуждено исполнительное производство № 23130/18/39002-ИП от 24 апреля 2018 года, предмет взыскания – задолженность в размере 320 000 руб., должник – ФИО3, взыскатель – ФИО1

Указанные исполнительные производства в разные периоды времени находились на исполнении, в том числе, у судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

24 октября 2018 года было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

20 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 исполнительное производство № 56438/18/39002-ИП от 15 сентября 2018 года было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», когда у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

19 июля 2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен № 99727/2239002-ИП.

05 мая 2022 года исполнительное производство № 56438/18/39002-ИП от 15 сентября 2018 года было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», когда у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

19 августа 2022 года исполнительное производство № 99726/2239002-ИП было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», когда у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

07 ноября 2022 года заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено.

В рамках указанных исполнительных производств исполнительные действия были возобновлены, судебным приставом-исполнителем неоднократно были осуществлены запросы в органы ГИБДД и УВМ МВД России, ФНС России, ПФР, Росреестра, органы ЗАГС, кредитные организации и операторам связи с целью установления имущественного положения должника.

06 мая 2023 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, 10 мая 2023 года было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно представленным материалам исполнительных производств № 99727/22/39002-ИП и № 99726/2239002-ИП судебными приставами-исполнителями совершались необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету в рамках исполнительных производств по сводному исполнительному производству № 23130/18/39002-СД, по состоянию на 05 мая 2023 года с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 были взысканы денежные средства в общем размере 87682,64 руб.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий в части требований исполнительного документа, с учетом объема и характера таких действий, совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства, не свидетельствует о его бездействии.

Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в отсутствии необходимых и достаточных мер по исполнению требований судебного акта в рамках исполнительного производства, отсутствуют.

Кроме того, судом установлено, что между Министерством обороны Российской Федерации и ФИО3 07 апреля 2023 года заключен контракт о пребывании в добровольческом формировании, согласно справке с 10 апреля 2023 года он убывает в войсковую часть в составе добровольческого отряда «Барс».

Согласно пункта 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях.

Статья 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В то же время закон не возлагает на старшего судебного пристава обязанность по проверке по собственной инициативе деятельности судебного пристава-исполнителя в рамках каждого исполнительного производства.

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Из материалов дела следует, что 09 августа 2022 года ФИО1 обращался с ходатайством в адрес судебного пристава-исполнителя ОСЦ Центрального района, указав на наличие информации и трудоустройстве должника, просил сделать соответствующие запросы, проверить перемещение должника по территории Российской Федерации.

27 декабря 2022 года ФИО1 обратился с жалобой в ОСП Центрального района г. Калининграда, в которой указывал на то, что до настоящего времени не была проверена предоставленная им информация о месте работы должника, не направлены соответствующие запросы и не произведены исполнительские действия.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 ссылается на то, что ответ на жалобу до настоящего времени ему не дан, в его адрес не направлялся.

Жалоба ФИО1 согласно штемпелю была зарегистрирована в ОСП Центрального района УФССП по Калининградской области 27 декабря 2022 года.

Вместе с тем, материалы дела и исполнительного производства не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих, что на указанную жалобу заявителю был дан ответ, сведений о направлении в его адрес такого ответа материалы дела не содержат и суду не представлено.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, поскольку ответ на жалобу административного истца от 27 декабря 2022 года, сведения о его направлении заявителю в материалах дела отсутствуют и суду административными ответчиками не представлены, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, суд находит обоснованными доводы ФИО1 о незаконным бездействии старшего судебного пристава-исполнителя, в указанной части заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению с возложением обязанности устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области по ненаправлению в адрес взыскателя ФИО1 ответа на жалобу от 27 декабря 2022 года.

Возложить на старшего судебного пристава ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области обязанность направить в адрес взыскателя ФИО1 ответа на его жалобу от 27 декабря 2022 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 года.

Судья Е.В. Герасимова