Дело № 2-804/2022
64RS0018-01-2022-001145-26
Решение
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 года г. Красный Кут
Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Харенко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО2 о признании незаконным бездействие и понуждение к исполнению требований ветеринарного законодательства,
установил:
Областное государственное учреждение «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании незаконным бездействие и понуждение к исполнению требований ветеринарного законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик занимается разведением крупного рогатого скота на территории своего личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. 18.08.2022 при проведении ветеринарных мероприятиях – вакцинации крупного рогатого скота против бруцеллеза в с. Интернациональное Краснокутского муниципального района Саратовской области были обнаружены следующие нарушения: в 09.30 час. ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, отказался предоставлять для проведения вышеуказанных мероприятий поголовье крупного рогатого скота в количестве 5 голов: корова черно-пестрой масти возраст 5 лет № 26445, корова черно-пестрой масти возраст 3 года № 26447, корова черно-пестрой масти возраст 9 лет № 3122, корова черно-пестрой масти возраст 14 лет № 533, корова черно-пестрой масти возраст 5 лет № 654. О проведении вышеуказанных мероприятий ответчик был уведомлен 17.08.2022 путем телефонных переговоров и СМС-оповещения. По указанным фактам не предоставления животных для проведения ветеринарных мероприятий в адрес ФИО2 государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (в соответствии со ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п.22 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре), утв.Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1097 «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)»). Также была направлена информация о вышеуказанных фактах нарушения главе Интернационального муниципального образования. До настоящего времени ответчиком животные для проведения вышеуказанных ветеринарных мероприятий не предоставлены. Согласно приказа управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 22.03.2022 г. № 70 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию бруцеллезом животных на территории Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области» на территории Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района установлены ограничительные мероприятия (карантин) по заболеванию бруцеллёзом животных.
Действия ответчика нарушают указанные требования и создают препятствия в осуществлении специалистами Государственной ветеринарной службы PФ возложенных на них обязанностей. Кроме того, из-за бездействия ответчика личные подсобные хозяйства других граждан продолжают оставаться неблагополучными по бруцеллезу, что ставит, в свою очередь, под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие территории Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области и может нанести экономический ущерб для агропромышленного комплекса Краснокутского района Саратовской области. Просит обязать ответчика предоставить по предварительному согласованию ветеринарным специалистам областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» крупный рогатый скот в количестве 5 голов – корова черно-пестрой масти возраст 5 лет № 26445, корова черно-пестрой масти возраст 3 года № 26447, корова черно-пестрой масти возраст 9 лет № 3122, корова черно-пестрой масти возраст 14 лет № 533, корова черно-пестрой масти возраст 5 лет № 654, для вакцинации крупного рогатого скота против бруцеллеза, взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, почтовые расходы 59 рублей.
Представитель истца ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно заявления просит рассмотреть дело без участия представителя.
Ответчик ФИО2 в судебном заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Обязанность соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства, постановлений и предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, следует из положений статей 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Согласно части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 1479 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Частью 2 данной статьи определены конкретные обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства.
Бруцеллез - хронически протекающая болезнь животных и человека, вызываемая бактериями, объединенными под общим названием Brucella.
Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 N 533 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов).
Согласно п. 7 вышеуказанных Правил в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), обязаны, в том числе: выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.
Согласно п.п.7 и 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утв. Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 года № 533, в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), обязаны:
предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), животных для осмотра;
принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом (включая инфекционный эпидидимит баранов) животными, а также обеспечить изоляцию трупов павших животных;
выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;
соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), бруцеллезу оленей, бруцеллезу свиней, в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016г., регистрационный №41508;
не допускать смешивания животных из разных стад, отар, групп при их выпасе и водопое.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.30 час. ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, не предоставил для вакцинации против бруцеллеза крупный рогатый скот в количестве 5 голов: корова черно-пестрой масти возраст 5 лет № 26445, корова черно-пестрой масти возраст 3 года № 26447, корова черно-пестрой масти возраст 9 лет № 3122, корова черно-пестрой масти возраст 14 лет № 533, корова черно-пестрой масти возраст 5 лет № 654.
В соответствии с п. 1.4 Устава ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» учреждение находится в ведомственном подчинении управления ветеринарии Правительства Саратовской области и осуществляет свою деятельность на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области.
Предметом деятельности учреждения является, в том числе осуществление исполнения государственного задания в области обеспечения ветеринарной безопасности согласно ежегодно утверждаемому плану; организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных; организация и осуществление мероприятий, направленных на выполнение Закона РФ «О ветеринарии», ветеринарно-санитарных правил, а также инструкции по борьбе с болезнями животных; контроль и анализ выполнения планов ветеринарных мероприятий; с целью диагностики заболеваний животных проведение плановых и внеплановых лабораторных исследований материалов, поступающих из хозяйств и частных лиц, осуществляющих деятельность в области ветеринарии; анализ итогов клинической и лабораторной диагностической работы и внесение необходимых предложений главному государственному инспектору и муниципальному образованию; в случае возникновения инфекционных болезней животных участие в проведении карантинных и других ветеринарно-санитарных мероприятиях с целью быстрейшей ликвидации очагов эпизоотии; проведение мероприятия по охране населения от болезней, общих для животных и человека; оказание ветеринарных платных услуг согласно действующему законодательству (п. 2.3 Устава).
Согласно плану мероприятий по ликвидации эпизоотических очагов бруцеллеза животных в личных подсобных хозяйствах, осуществляющих свою деятельность на территории с.Рекорд Интернационального муниципального образования запланировано осуществление вакцинации здоровых животных вакцинами против бруцеллеза (п.28).
Приказом управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 21.03.2022 N 70 "Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию бруцеллезом животных на территории Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области" определена местом нахождения источника и факторами передачи возбудителя бруцеллеза территории личных подсобных хозяйств, осуществляющих свою деятельность на территории с. Рекорд Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области. Объявлена территория муниципального образования Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области неблагополучным пунктом по заболеванию бруцеллезом животных и установлены ограничения хозяйственной деятельности с 21.03.2022 года; утвержден "План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза животных на территории с. Рекорд Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области.
17.08.2022 истцом направлено извещение в адрес ФИО2, путем СМС-сообщения, где сообщалось, что: «18.08.2022 в Вашем ЛПХ будет проводится вакцинация КРС против бруцеллеза, животных необходимо оставить в подворье».
Истцом в адрес главы Интернационального муниципального образования 07.09.2022 было направлено письмо о проведении разъяснительной работы, в том числе с ФИО2, о необходимости предоставления животных для проведения ветеринарных мероприятий.
07.09.2022 начальником ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» указанная информация направлена руководителю Управления Россельхознадзора по Саратовской области для принятия мер реагирования (л.д. 13-14).
Согласно ответа главы Интернационального муниципального образования от 15.09.2022 с ФИО2 была проведена беседа, в результате которой он отказался от вакцинации.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ОГУ «ФИО1 районная СББЖ», осуществляющее деятельность на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области и находящееся в ведомственном подчинении управления ветеринарии Правительства Саратовской области имеет полномочия на организацию проведения мероприятий по ликвидации бруцеллеза, предотвращению его возникновения и распространения на территории Краснокутского района в целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных, поэтому требования специалистов ветеринарной службы, как и возложенные на них обязанности, являются обязательными к исполнению в силу закона.
Ответчик ФИО2, являющийся владельцем крупного рогатого скота, обязан предоставить по требованию специалистов ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» животных для осмотра и выполнить законные требования специалистов ветеринарной службы о проведении в личном подсобном хозяйстве, в котором содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Ветеринарными правилами по осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза.
В судебном заседании установлен факт нарушения норм действующего ветеринарного законодательства, выразившегося в невыполнении ответчиком требований специалистов ОГУ «ФИО1 районная СББЖ» о предоставлении животных для вакцинации против бруцеллеза, что свидетельствует об оказании препятствий ветеринарным специалистам в проведении профилактических и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза, а также мероприятий по охране населения от болезней, общих для животных и человека.
В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из установленных фактических обстоятельств дела, в целях недопущения дальнейшего распространения заболевания Бруцеллез на территории Интернационального муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, считает, что решение суда следует обратить к немедленному исполнению.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно платежному поручению истцом при подаче искового заявления в суд оплачена госпошлина в сумме 300 руб., в соответствии с чеком за почтовые расходы оплачено 59,00 руб.
Поскольку требования истца удовлетворены, требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, почтовых расходов необходимо удовлетворить.
На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО2 об обязанности произвести убой скота удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, предоставить по предварительному согласованию ветеринарным специалистам областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» крупный рогатый скот в количестве 5 голов – корова черно-пестрой масти возраст 5 лет № 26445, корова черно-пестрой масти возраст 3 года № 26447, корова черно-пестрой масти возраст 9 лет № 3122, корова черно-пестрой масти возраст 14 лет № 533, корова черно-пестрой масти возраст 5 лет № 654, для вакцинации крупного рогатого скота против бруцеллеза. В указанной части привести решение к немедленному исполнению.
Взыскать с ФИО2 в пользу Областного государственного учреждения «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» расходы по государственной пошлине 300 рублей, почтовые расходы в сумме 59 рублей 00 копеек
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 24.10.2022 года.
Судья (подпись)
Копия верна.
Судья Л.В. Евлампиева