89RS0004-01-2023-002505-56
Дело № 2а-2289/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Новый Уренгой 11 июля 2023 года
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Волошиной С.С.,
при секретаре Баисовой М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Нового Уренгоя в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
установил:
Прокурор города Новый Уренгой, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Новоуренгойский городской суд ЯНАО с административным иском к ФИО1 с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Административный иск мотивировал тем, что по результатам проведенной проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения установлено, что уполномоченными органами государственной безопасности дорожного движения административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии и номером <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При этом в соответствии с п. 5 Особенностей срок действия водительского удостоверения продлен, оно считается действующим до ДД.ММ.ГГГГ. Право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, в связи с чем, наличие установленного у ФИО1 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
В судебном заседании представитель административного ответчика старший помощник прокурора г. Новый Уренгой ФИО2 на удовлетворении административных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1 заблаговременно извещенный о месте и времени судебного заседания по адресу регистрации, в судебное заседание не явился.
Представители заинтересованных лиц ОМВД России по г. Новому Уренгой, ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы и представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в г. Вена 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной прокуратурой города Нового Уренгоя в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.
Административному ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии и номером <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 5 Особенностей срок действия водительского удостоверения продлен, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
Согласно ответу заведующего поликлиническим отделением ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится под наблюдением у врача психиатра г. Новый Уренгой в лечебно-консультативной группе с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Был снят с наблюдения ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием обращений в медицинскую организацию более года. Находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога г. Новый Уренгой с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> (л.д.8).
Согласно ответу на запрос ГБУЗ ЯНАО «НПНД» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится под наблюдением у врача психиатра г. Новый Уренгой в лечебно-консультативной группе с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога г. Новый Уренгой с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Находился на стационарном лечении в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский ПНД» в наркологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик страдает заболеванием, включенным в перечень медицинских психиатрических заболеваний, противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано управление транспортными средствами. К числу таких заболеваний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (по МКБ: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 № 41495), которые устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.
Согласно названному Порядку с диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2 (F10-F19) - в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора г. Новый Уренгой, поскольку у ответчика ФИО1 имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами. Заболевание, имеющееся у ответчика, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. При указанных обстоятельствах имеется угроза нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и вероятность причинения вреда в будущем при управлении ответчиком транспортным средством.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии по результатам его динамического наблюдения у врача-психиатра-нарколога в связи с выздоровлением, как предусмотрено действующим законодательством, суду не представлено.
Таким образом, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Учитывая отсутствие доказательств, опровергающих заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортным средством как источником повышенной опасности, так как управление автотранспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.
В то же время, суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит положений о сроке сдачи воительского удостоверения на основании решения суда, в связи с чем подлежит применению аналогия закона.
В силу ч. 1.1. ст. 32.1 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Таким образом, на административного ответчика ФИО1 возлагается обязанность сдать водительское удостоверение серии <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
Настоящее решение является основанием для внесения в базу ГИБДД сведений о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании имеющегося у него водительского удостоверения, что позволит данному государственному органу осуществлять надлежащий контроль за исполнением решения суда.
Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Исходя из требований ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора города Нового Уренгоя в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами, предоставленное ему в соответствии с водительским удостоверением серии <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до получения медицинского заключения врачебной комиссии об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать водительское удостоверение серии <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ОГИБДД ОМВД России по г. Новый Уренгой сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании водительского удостоверения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ категории <данные изъяты>.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования город Новый Уренгой государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.С. Волошина
Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2023 года.