дело № 2-1443/2022

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2022-003187-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита

Забайкальского края 31 октября 2022 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края Пучковской Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «Город Чита» к ФИО1 (далее – ФИО1), ФИО2, (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3) о выселении,

установил:

администрация городского округа «Город Чита» обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением межведомственной комиссии от 28.03.2013 ..., утверждённым распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 16.04.2013 ..., жилой дом ... признан аварийным и подлежащим сносу. При этом указанный дом включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы, утверждённую постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 № 124. Собственниками жилого помещения ... в квартире ... в доме ... по ... являются ФИО1, ФИО2, ФИО3 Обеспечение их жилищных прав в связи с признанием жилого дома ... аварийным и подлежащим сносу находится в процессе реализации, при этом они продолжают проживать в принадлежащем им на праве собственности указанном помещении. Вместе с тем, состояние жилого дома ... в настоящее время такого, что проживание в нём опасно для жизни и здоровья, в том числе, доме отсутствуют окна и двери, полы, при этом отсутствует отопление. В целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью до момента обеспечения жилищных прав ФИО1, ФИО2, ФИО3 предложено переселиться в помещение ..., находящееся в корпусе ... дома ..., от чего указанные лица отказались, что требует их переселения в судебном порядке.

Определением от 10.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (далее – третье лицо), привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные исковые требования поддержал, ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 против удовлетворения заявленных исковых требований возражали.

Третье лицо – Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просило.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя указанного лица, участвующего в деле.

Заслушав объяснения представителя, лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно положениям статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нём объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несёт риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведёнными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (часть 5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учётом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7).

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (часть 8.2).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, данных в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачётом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Одновременно, в соответствии с частью 8.1 статьи 32 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Так, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Из приведённых норм и разъяснений в их совокупности следует, что, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, защищаются путём его выкупа, однако защита таковых возможна путём предоставления взамен другого жилого помещения в собственность при условии достижения соответствующего соглашения с органом местного самоуправления, либо включения жилого дома, в котором находится жилое помещение, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 16.04.2013 ... утверждено решение межведомственной комиссии от 28.03.2013 ... о признании многоквартирного жилого дома ... по ... аварийным и подлежащим сносу.

При этом жилой дом ... включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы, утверждённую постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 ...

Согласно выписке от 27.09.2022 № ... из Единого государственного реестра недвижимости, собственниками жилого помещения ... в квартире ... в доме ... по ... ... являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, по одной третьей доле в праве собственности у каждого, право собственности зарегистрировано 23.03.2006.

По сообщению Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 18.10.2022 ... в настоящее время проводятся мероприятия по расселению жилого дома ... по ..., в том числе, жилого помещения ... в квартире ... указанного дома, принадлежащего на праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3

В рамках такого расселения от предоставления компенсации за изымаемое жилое помещение ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказались, ими выбран способ переселения путём предоставления взамен иного жилого помещения.

На основании соответствующего заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 от 02.09.2022 Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в государственное казённое учреждение «Служба единого заказчика» подана потребность в приобретении жилого помещения, удовлетворяющего требованиям ФИО1, ФИО2, ФИО3, с последующей организацией соответствующей закупки по правилам, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Одновременно, как подтверждено ответчиками ФИО1, ФИО2, ФИО3 в ходе судебного разбирательства, до настоящего времени, ожидая предоставления иного жилого помещения, они продолжают проживать в жилом помещении ... в квартире ... в доме ... по ....

Вместе с тем, ответчиками ФИО1, ФИО2, ФИО3 признан довод истца – администрации городского округа «Город Чита» о том, что в настоящее время в жилом доме ... по ..., в его незанятых помещениях, которых единицы, отсутствуют окна и двери, полы, разрушены и не восстанавливаются инженерные коммуникации, отсутствует отопление, в связи с чем они вынуждены обеспечивать себя всем необходимым самостоятельно, вынуждены использовать электрические обогреватели, не обеспечивающие должного объёма тепла ввиду промерзания стен и полов, самостоятельно и на свой риск осуществляя контроль за системой электроснабжения в целях недопущения возникновений замыканий и, как следствие, пожаров.

Принимая во внимание правило, установленное частью 2 статьи 68 ГПК РФ, согласно которому признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, в дальнейшем доказывании истцом – администрацией городского округа «Город Чита» факт нахождения жилого дома ... по ... в таком состоянии, которое не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в нём граждан, не нуждается.

Наряду с изложенным, судом отмечается, что описанное ответчиками ФИО1, ФИО2, ФИО3 состояние жилого дома ... ... ... критично при его сравнении с требованиями, предусмотренными пунктами 10 – 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в соответствии с которыми несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надёжности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования; основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом; жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, при этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проёмов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения; жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение); инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и другое), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности; инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и другое), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами; наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома; жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Письмом от 15.09.2022 ... комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ФИО1, ФИО2, ФИО3 предложено до момента реализации ими своих жилищных прав в связи с признанием жилого помещения ... в квартире ... в доме ... ... аварийным и подлежащим сносу временно переселиться в помещение маневренного жилищного фонда, однако от такого переселения заявлением от 15.09.2022 ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказались, указав на своё намерение ожидать предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания в жилом помещении ... в квартире ... в доме ....

В свою очередь, в силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Принимая во внимание установленное в ходе судебного разбирательства состояние жилого дома ... ..., безопасным для ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 проживание в нём не является.

Как следует из пункта 3.1 статьи 95 ЖК РФ, для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предоставляются жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с положениями статьи 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчёта не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (часть 1).

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчётов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года (пункт 3.1 части 2).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (часть 3).

При приведённых норм в их совокупности, вопреки соответствующему доводу ответчицы ФИО1, следует, что предоставление жилого помещения маневренного фонда носит характер временного и не подменяет собой предоставления жилого помещения на постоянной основе взамен непригодного для проживания.

Для временного проживания ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 истцом – администрацией городского округа «город Чита» предложено помещение ..., находящееся в корпусе ... в доме ... по ..., площадью 21,6 кв.м, что соответствует приведённым требованиям.

Учитывая установленный в ходе судебного разбирательства факт недопустимости дальнейшего проживания ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 в жилом помещении ... в квартире ... в доме ... по ..., поскольку такое проживание угрожает их жизни и здоровью, нахождение вопроса о реализации их жилищных прав путём предоставления им взамен другого жилого помещения в стадии разрешения, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Одновременно суд не усматривает оснований согласиться с доводом ответчицы ФИО1 о том, что помещение маневренного фонда должно быть предоставлено ей и ответчикам ФИО2, ФИО3 вблизи в настоящее время занимаемого ими жилого помещения и такой площадью, которая будет позволять разместить и хранить весь объём принадлежащих им предметов и вещей, поскольку такая обязанность на истца – администрацию городского округа «Город Чита» положениям ЖК РФ не возлагается.

Не соглашается суд и с доводом ответчицы ФИО1 о том, что в решении суда по настоящему гражданскому делу должна быть указана точная дата предоставления ей и ответчикам ФИО2, ФИО3 жилого помещения на постоянной основе взамен непригодного для проживания, поскольку необходимость указания такой даты нормами ЖК РФ не регламентирована, напротив, положениями ЖК РФ установлен предельный срок действия договора найма жилого помещения маневренного фонда, составляющий два года.

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Принимая во внимание приведённые установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, в частности, установленную угрозу жизни и здоровью ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 дальнейшим их проживанием в жилом помещении ... в квартире ... по ..., в том числе, установление стабильно холодных температур и отсутствие в указанном помещении отопления, суд полагает возможным согласиться с доводом истца – администрации городского округа «Город Чита» о необходимости обращения решения по настоящему гражданскому делу к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации городского округа «Город Чита» удовлетворить.

Выселить ФИО1 ..., ФИО2 ..., ФИО3 ... из жилого помещения ... квартиры ... дома ... ... в помещение маневренного фонда ... корпуса ... дома ....

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

Председательствующий судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 16.11.2022.