Дело № 2а-1011/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2023 года город Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе судьи Агишевой М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц и, с учетом уточнений административных исковых требований в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Фрунзенского района проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних и соблюдения законодательства о противодействии экстремизма и терроризма, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проведенной проверки осуществлен мониторинг веб-страниц сети «Интернет», по результатам которого на веб-страницах с URL-адресами: <данные изъяты> обнаружена противоправная, противоречащая нормам действующего законодательства и наносящая вред интересам Российской Федерации по обеспечению собственной безопасности и сохранению государственного суверенитета, общественно значимая информация с содержанием видеоматериалов о жестоких, насильственных действиях в отношении военнослужащих, принимающих участие в специальной операции Вооруженных сил РФ на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожских областей. Указанная информация является запрещенной для распространения среди детей, поскольку она обосновывает либо оправдывает допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждает осуществлять насильственные действия по отношению к людям; оправдывает противоправное поведение; содержит нецензурную брань; представляется в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия), преступления или иного антиобщественного действия: вызывает у детей страх, ужас или панику. При этом доступ на сайты является свободным, не требуют предварительной регистрации с введением логина и пароля, ознакомиться с содержанием страницы может любой желающий. На момент проверки указатели страниц сайтов в Едином реестре отсутствуют. Признание информации, содержащейся на вышеуказанных Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.
Административное дело рассмотрено судом по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних и соблюдения законодательства о противодействии экстремизма и терроризма, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В ходе проведенной проверки осуществлен мониторинг веб-страниц сети «Интернет», по результатам которого на веб-страницах с URL-адресами: <данные изъяты> обнаружена противоправная, противоречащая нормам действующего законодательства и наносящая вред интересам Российской Федерации по обеспечению собственной безопасности и сохранению государственного суверенитета, общественно значимая информация с содержанием видеоматериалов о жестоких, насильственных действиях в отношении военнослужащих, принимающих участие в специальной операции Вооруженных сил РФ на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожских областей.
Указанная информация является запрещенной для распространения среди детей, поскольку она обосновывает либо оправдывает допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждает осуществлять насильственные действия по отношению к людям; оправдывает противоправное поведение; содержит нецензурную брань; представляется в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия), преступления или иного антиобщественного действия: вызывает у детей страх, ужас или панику.
На дату обращения с административным иском доступ к данным страницам в сети «Интернет» не был ограничен, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вышеуказанные сайты не включены.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - ФЗ №149) установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ №149).
Частью 6 ст. 10 ФЗ №149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 ФЗ № 149).
Статьей 2 названного Федерального закона, установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с п. п. 13, 14 ст. 2 ФЗ №149, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, оправдывающая противоправное поведение, содержащая нецензурную брань.
К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия), преступления или иного антиобщественного действия; вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий.
Статьей 105 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человек.
Статьей 117 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями (истязание).
Статьей 111 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной трудоспособности.
Таким образом, информация о жестоких, насильственных действиях в отношении военнослужащих РФ, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является запрещенной на территории РФ.
Следовательно, информация, размещенная на вышеуказанных интернет-страницах, является незаконной, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку она может повлечь существенные нарушения охраняемых государством общественных правоотношений, является уголовно-наказуемым деянием.
Распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних и соблюдения законодательства о противодействии экстремизма и терроризма, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ, влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.
Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.
Статьей 15.1 ФЗ №149 предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 ФЗ №149 позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в РФ запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.
Как следует из ответа Управления Роскомнадзора по Саратовской области от 13.06.2023 года информация по указателям страниц сайтов в сети «Интернет»: <данные изъяты> является доступной, вышеназванные сайты не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено». Сведениями о владельцах сайтов и полномочиями по оценке содержимого Интернет - страниц Управление Роскомнадзора по Саратовской области не обладает.
Таким образом, судом установлено, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов: <данные изъяты> содержит материалы, запрещенные к свободному распространению на территории Российской Федерации, данный Интернет ресурс, предоставляющий доступ к указанному сайту подлежит включению Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294.1 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 21 июня 2023 года.
Судья М.В. Агишева