Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 декабря 2025 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: судьи Хашагульгова И.А.-М., при секретере судебного заседания ФИО1, рассмотрев в порядке заочного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах муниципального образования «<адрес>» к администрации <адрес> и ФИО2 о признании сделок недействительными,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в Магасский районный суд Республики Ингушетия с административным исковым заявлением в интересах муниципального образования «<адрес>» о признании недействительными инвестиционного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между администрацией <адрес> и ФИО2, а также договора безвозмездного пользования на инвестиционных условиях № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между теми же сторонами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства при строительстве на территории <адрес> паркового комплекса «Шёлковый путь, 2 этап».

В ходе проверки установлено, что администрацией <адрес> путём раздела земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100005:827 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 06:06:0100005:833, 06:06:0100005:834, 06:06:0100005:835, 06:06:0100005:836, 06:06:0100005:837, 06:06:0100005:838, 06:06:0100005:839, различной площади и с видами разрешённого использования под культурное развитие, общественное питание и бытовое обслуживание.

ДД.ММ.ГГГГ на все вновь образованные земельные участки зарегистрировано право муниципальной собственности <адрес>.

Согласно информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанные земельные участки находятся в муниципальной собственности и в пользование третьих лиц не передавались.

Вместе с тем, в ответе администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что между администрацией <адрес> и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключены инвестиционный договор № и договор безвозмездного пользования на инвестиционных условиях №, предметом которых являлась реализация инвестиционного проекта строительства объектов на территории парка «Шёлковый путь, 2 этап».

Согласно условиям договора безвозмездного пользования администрация <адрес> предоставила ФИО2 земельные участки во временное владение и пользование для реализации инвестиционного проекта.

При этом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные земельные участки находились в собственности администрации <адрес> и фактически в пользование ФИО2 не передавались. По фактам самовольного занятия земельных участков в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено шесть дел об административных правонарушениях по статье 7.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых он признан виновным и привлечён к административной ответственности.

Кроме того, договор безвозмездного пользования на инвестиционных условиях № от ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован, акт приёма-передачи земельных участков сторонами подписан не был, в связи с чем земельные участки фактически в пользование не передавались.

Стороны в судебном заседании участия не приняли.

Суд, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, представленные прокуратурой и полученные из материалов уголовного дела, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование инвестиционной деятельности исключительно в формах, не противоречащих действующему законодательству, в том числе земельному.

В соответствии со статьями 11–13 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об инвестиционной деятельности в <адрес>», государственная поддержка инвесторов допускается при наличии свидетельства соответствия статуса организации, осуществляющей инвестиционную деятельность, и предоставляется только в формах, прямо предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не имел свидетельства соответствия статуса инвестора, а форма поддержки в виде предоставления земельных участков в безвозмездное пользование инвестиционным соглашением законодательством не предусмотрена.

В соответствии с частью 1 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование допускается исключительно в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом. Заключение инвестиционных соглашений не относится к таким основаниям.

Таким образом, договор безвозмездного пользования на инвестиционных условиях № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку инвестиционный договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключён во взаимосвязи с договором безвозмездного пользования и направлен на реализацию условий, не соответствующих требованиям законодательства, он также противоречит действующему праву.

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона и посягающая на публичные интересы, является ничтожной.

Заключением указанных договоров нарушены публичные интересы муниципального образования «<адрес>», выразившиеся в фактической утрате возможности владения, пользования и распоряжения земельными участками муниципальной собственности, что противоречит статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что инвестиционный договор № от ДД.ММ.ГГГГ и договор безвозмездного пользования на инвестиционных условиях № от ДД.ММ.ГГГГ заключены с нарушением требований федерального и регионального законодательства, являются ничтожными и подлежат признанию недействительными.

Исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 168, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 45 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах муниципального образования «<адрес>» к администрации <адрес> и ФИО2 о признании сделок недействительными удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности инвестиционный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между администрацией <адрес> и ФИО2.

Признать недействительным в силу ничтожности договор безвозмездного пользования на инвестиционных условиях № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между администрацией <адрес> и ФИО2.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: Судья

Магасского районного суда РИ И.А.-М. Хашагульгов