Решение по делу № 2-738/2025 от 13.10.2025 - о взыскании задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

29 сентября 2025 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-738/2025 (УИД 38RS0023-01-2025-000846-95) по иску ООО «РТ-НЭО Иркутск» к ФИО1 о взыскании задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

установил

Истец ООО «РТ-НЭО Иркутск» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), указав, что в соответствии с Федеральным законом (ФЗ) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 все субъекты РФ перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно п. 4 ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора и соглашения № 318 от 28.04.2018 ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» оказывает услуги по обращению с ТКО Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации. Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, в том числе, входит город Тулун и Тулунский район Иркутской области.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

Согласно п. 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация была размещена в газете http://www.ogirk.ru/issue-print/292937/ на стр. 33, с размещением всех типовых договоров.

Таким образом, договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором и ответчиком считается заключенным в типовой форме с 01.01.2019.

Региональным оператором фактически оказаны коммунальные услуги ответчику по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 по 31.12.2024, всего за оплату услуг регионального оператора начислено 417210-92 рублей.

Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в соответствии с законодательством, исходя из норматива образования в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

С 07.12.2021 на территории Иркутской области приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 07.12.2021 № 77-мпр в Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами внесены изменения. В приложение 4.3. «Реестр КП» изложено в новой редакции, согласно которой за каждой контейнерной площадкой закреплен список кадастровых номеров объектов недвижимости - источники образования ТКО. Таким образом, за ответчиком с 07.12.2021 закреплена контейнерная площадка, расположенная по адресу: ****, напротив ****, кадастровый номер ***.

Для определения объема оказанных услуг при расчетах начисления по юридическим лицам используется общая площадь, находящаяся в собственности юридического лица, данные по общей площади, если договор не подписан, а заключен на условиях типовой формы договора (форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена постановлением Правительства РФ от ...... ***), включаются в договор из официальных источников.

Далее используется объем накопления ТКО, который определяется по нормативу накопления ТКО. Годовые нормативы накопления ТКО на территории **** утверждены приказом министерства жилищной политики энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр.

При расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу, который утвержден Приказом службы по тарифам Иркутской области от 18.12.2018 № 394-спр «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск».

По состоянию на 10.04.2025 у ответчика образовалась задолженность за оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2024 в размере 417210-92 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, однако до настоящего времени задолженность не погашена.

Согласно п. 22 договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате услуг, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Общая сумма неустойки за неисполнение обязательств по оплате услуг в соответствии с п. 22 договора, составляет 331781-51 рублей.

Таким образом, общая сумма задолженности ответчика перед истцом составляет 748992-43 рублей.

Истец указывает, что в рамках настоящего дела им понесены расходы по оплате услуг представителя в сумме 20000 рублей, что подтверждается договором на оказание юридических услуг по взысканию дебиторской задолженности (досудебное, приказное, исковое, исполнительное производство) за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному между истцом и ООО «СТП Юридический сервис» от 20.06.2023. Согласно п. 3.3 договора на оказание юридических услуг стоимость услуг определена в размере 20000 рублей.

Первоначально истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» сумму долга за оказание услуг по обращению с ТКО и неустойку в размере 748992-43 рублей, судебные расходы на оплату слуг представителя в размере 20000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 19980 рублей.

07.07.2025 в суд от ответчика ФИО1 поступило заявление о применении срока исковой давности, в котором указывает, что договор оказания услуг по обращению с ТКО с ней заключен с 01.01.2019. Из приложенных к исковому заявлению документов следует, что оплата услуг должна производиться до 10-го числа месяца следующего за месяцем, в котором оказаны услуги. Истцом произведено начисление платы за оказанные услуги ежемесячно, начиная с 01.01.2019. Также истцом произведено начисление неустойки на сумму задолженности, начиная с 11.02.2019. Указывает, что о не поступлении платежей по договору оказания услуг истец точно знал не позднее 11-го числа каждого месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны услуги. С 11.02.2019 по день подачи в суд иска денежных поступлений по договору оказания услуг не производилось. В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ устанавливается в три года. Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Указывает, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, п. 2 ст. 199 ГК РФ. Истцом заявлена ко взысканию задолженность по ежемесячным платежам за период с 01.01.2019 по 10.04.2025. В суд с иском истец обратился 05.05.2025, следовательно, срок исковой давности по взысканию задолженности за период с 01.01.2019 по 31.03.2022, с учетом того, что платеж за март 2022 года подлежал внесению до 10.04.2022, на момент обращения в суд с иском истек. Срок исковой давности для взыскания неустойки за указанный период на дату обращения в суд истек. Просит суд отказать истцу в удовлетворении требований иска за период с 01.01.2019 по 31.03.2022, в связи с пропуском срока исковой давности.

Представитель истца - ООО «РТ-НЭО Иркутск» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

23.07.2025 вх. 2025-5/11270 в суд от представителя истца ООО «РТ-НЭО Иркутск» Б., действующей по доверенности, поступило заявление об уменьшении размера исковых требований, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» сумму долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2022 по 31.12.2024 в размере 194041-93 рублей, сумму неустойки в размере 77854-86 рублей, сумму понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 9157 рублей, сумму излишне уплаченной госпошлины возвратить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 требования иска в части основного долга о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.04.2022 по 31.12.2024 в размере 194041-93 рублей и 50% от суммы неустойки в размере 77854-86 рублей признает, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, ей судом разъяснены и понятны. В части требований иска о взыскании неустойки в оставшейся части в размере 50%, просит суд истцу отказать, применив положения ст. 333 ГК РФ, требования о взыскании судебных расходов на представителя не признает.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, учитывая требования иска с учетом их уменьшения, признание иска ответчиком в части основного долга и 50% неустойки и принятие его судом, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 все субъекты РФ перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО.

В силу п. 4 ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 30, 161 ЖК РФ заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором обязаны: - собственники частных жилых домов и частей жилых домов; - собственники нежилых помещений в многоквартирных домах; - управляющие компании / ТСЖ / жилищные кооперативы; - собственники помещений и квартир в МКД, если в доме непосредственное управление; - индивидуальные предприниматели; - любые коммерческие организации, которые являются образователями ТКО.

Согласно п. 1 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО.

Статьей 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 услуга по вывозу ТКО является коммунальной услугой.

Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Подпунктом «а» п. 148(22) Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги. Подпункт «г» п. 148(22) Правил № 354 обязывает исполнителя коммунальной услуги по обращению с ГКО производить в установленном Правилами порядке при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. 1 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В силу абз. 2 п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Из содержания п. 8(17) раздела 1(1) Правил № 1156, следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8(5) - 8(7) настоящих Правил № 1156, в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчику на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание магазина, кадастровый номер ***, распложенному по адресу: ****, здание 8, площадью 232,2 кв.м., дата государственной регистрации права 08.12.2011, документы-основания: договор, выдан 28.07.1998, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.12.2011, техническим паспортом здания (строения), л.д. 90-94.

В соответствии с требованиями закона, 17.01.2019 между ООО «РТ-НЭО Иркутск» и ФИО1 заключен договор № 945461-2020/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в последующем заключены дополнительные соглашения от 09.01.2020 № 2, № 3 от 11.01.2021, № 4 от 10.01.2022, № 6 от 09.01.2023, № 7 от 09.01.2024, л.д. 27-29, 32-33, 34-35, 36-37, 40-41, 42-43.

В обоснование иска истцом представлены: приказ № 77-мпр от 07.12.2021 о внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 № 43-мпр; реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных в Зоне 2 (Юг) Иркутской области, л.д. 46, 47-48.

По информации МИФНС России № 6 по Иркутской области от 28.07.2025 вх. 2025-5/11478 в здании магазина, расположенному по адресу: ****, в период с 01.04.2022 по 05.005.2025 осуществляют деятельность по розничной торговле налогоплательщики: ИП ФИО2, ИНН *** на площади обособленного объекта 60 кв.м., ИП ФИО3, ИНН ***, на площади обособленного объекта 10 кв.м., ООО «Триумф», ИНН ***, информация по занимаемой площади отсутствует.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Таким образом, из взаимосвязанных положений п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ и п. п. 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Вынесенный в отношении ответчика по заявлению ООО «РТ-НЭО Иркутск» судебный приказ *** от 10.02.2023 по заявлению ответчика отменен 09.03.2023, л.д. 11.

Учитывая, что задолженность ответчиком погашена не была, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ответчик ФИО1 требования иска, с учетом их уменьшения истцом в части основного долга и 50% неустойки признала, о чем представила суду заявление, последствия признания иска ей судом разъяснены и понятны, расчет задолженности не оспаривала.

Представленный суду расчет задолженности, с учетом изменений требований иска, судом проверен, суд признает его арифметически верным, оснований не согласиться с ним, суд не усматривает, как не усматривает оснований, предусмотренных законом для снижения неустойки на 50% на основании представленных суду ответчиком медицинских документов в отношении ответчика, подтверждающих факт обращения в медицинские организации за оказанием медицинской помощи, учитывая, что ответчиком суду не представлены доказательства несоразмерности начисленной неустойки последствиям нарушения обязательств, ст. 333 ГК РФ.

Оценив представленные суду сторонами доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд соглашается с доводами истца, изложенными в исковом заявлении, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека, в связи с указанным, в силу требований закона ответчик обязан производить оплату за обращение с ТКО, что ответчиком не исполняется, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, суд находит требования иска, с учетом их уменьшения, подлежащими удовлетворению полностью.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска в суд понесены судебные расходы по уплате госпошлины, поскольку требования иска подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины пропорционально удовлетворенным требованиям иска в размере 9155 рублей, возвратив истцу излишне уплаченную госпошлину в размере 10825 рублей по платежному поручению № 11352 от 22.04.2025, л.д. 9.

Из материалов дела следует, что интересы истца ООО «РТ-НЭО Иркутск» по делу представляет Б., действующей по доверенности, принятой на работу в ООО «СТП Юридический Сервис» в отдел по работе с бюджетными организациями и проблемными контрагентами на должность юрисконсультанта по основному месту работы, с полной занятостью, на основании договора № СТ-125292-2023 на оказание юридических услуг по взысканию дебиторской задолженности (досудебное, приказное, исковое, исполнительное производство) за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному между истцом и ООО «СТП Юридический сервис» от 20.06.2023, что подтверждается реестром подготовленных исковых заявлений. Согласно п. 3.3 договора на оказание юридических услуг стоимость услуг определена в размере 20000 рублей, л.д. 55-59, 61-66.

Суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей, находя указанную сумму разумной, ст. 100 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 12, 39, 56, 67, 68, 98, 100, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил

Взыскать с ФИО1, .......р., место рождения ****, гражданство РФ, паспорт *** выдан ...... ****, код подразделения 380-029, задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2022 по 31.12.2024 в размере 194041-93 рублей, сумму неустойки в размере 77854-86 рублей, всего взыскать 271896-79 (двести семьдесят одна тысяча восемьсот девяносто шесть) рублей 79 копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» государственную пошлину в размере 9155-00 рублей.

Излишне уплаченную государственную пошлину в размере 10825-00 рублей по платежному поручению № 11352 от 22.04.2025 возвратить истцу ООО «РТ-НЭО Иркутск».

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20000-00 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова

Мотивированное решение суда изготовлено 13.10.2025.