РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Черемхово 24 июня 2022 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Широковой А.Е.,

рассмотрев в помещении Черемховского городского суда, каб. № 308, в открытом судебном заседании административное дело №2а-999/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городов Черемхово, Свирск и Черемховского района о признании решения призывной комиссии незаконным и его отмене

установил:

В обоснование требований административный истец указал, что в осеннем призыве 2021г. решением призывной комиссии городов Черемхово, Свирск и Черемховского района Иркутской области он был призван на военную службу. От сотрудников военного комиссариата он получил повестку на 14.12.2021 г. на отправку к месту прохождения воинской службы. С данным решением он не согласен, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осенней призывной кампании 2021 г. были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. В рамках мероприятий, связанных с осенним призывом 2021 г. он прибыл в военный комиссариат городов Черемхово, Свирск и Черемховского района Иркутской области для прохождения медицинского освидетельствования. Врачам, входящим в состав медицинской комиссии, он предъявлял жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно: боль во время дефекации, зуд, кровь на туалетной бумаге. Считает, что ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе в соответствии со ст. 46 Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, ред. от 19.07.2016 г.). Принятое призывной комиссией городов Черемхово, Свирск и Черемховского района Иркутской решение о призыве его на военную службу противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению прав, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является необоснованным и незаконным. Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся заболеванию, что привело к неверному применению Расписания болезней при определении в отношении него категории годности к военной службе и последующему принятию решения призывной комиссией. Просит признать незаконным решение призывной комиссии осеннего призыва 2021 года о призыве его на военную службу и отменить его.

Определением суда от 13.01.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Административный ответчик - председатель призывной комиссии г.Черемхово, г.Свирска и Черемховского района, представители заинтересованных лиц – ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», Военного комиссариата городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области, в суд не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. Обязательность явки указанных лиц судом не признавалась.

В письменных возражениях административный ответчик, а также представители заинтересованных лиц, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Указанный Закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету, организацию призыва граждан на военную службу.

Пунктом 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Статья 28 ФЗ № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53-ФЗ).

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 («Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

В силу п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 13.2.2018 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области.

Согласно заключению врача, руководящего работой врачей-специалистов, от 13.02.2018 ФИО1 определена категория годности «А», при этом, до 26.03.2020 ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (л.д.86).

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, следует, что ФИО1 прошел таковое освидетельствование, по результатам которого 19.10.2021, с учетом представленных документов о имеющемся заболевании – , ему была определена категория годности к военной службе – «В-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Следовательно, решением призывной комиссии от 19.10.2021, ФИО1 был призван к прохождению военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе. Приложение к этому Положению имеет раздел второй - Расписание болезней, который подлежит использованию призывными комиссиями для определения категории годности призывников к военной службе. При этом по первой графе определяется категория годности к военной службе граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно п. «б» ст. 46 Расписания болезней геморрой с выпадением узлов II-III степени является основанием для определения категории годности «В», то есть «ограниченно годен к военной службе». Также данной статьей предусмотрено, что геморрой с редкими осложнениями при успешном лечении является основанием для определения категории годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из разъяснений к этим пунктам Расписания болезней следует, что к частым осложнениям геморроя относятся случаи, когда освидетельствуемый три и более раза в год находится на лечении в стационарный условиях по поводу кровотечения, тромбоза или выпадения узлов II-III степени, а также когда заболевание осложняется повторными кровотечениями, требующими лечения в стационарных условиях.

По смыслу этого разъяснения для установления диагноза «» необходимым условием является нахождение призывника на лечении в стационарных условиях не менее трех раз в год. При этом, административным истцом не представлено доказательств того, что он проходил стационарное лечение.

Из копии протокола эндоскопического исследования от 03.06.2021 усматривается, что ФИО1 выставлен диагноз , органической патологии не выявлено.

Из справки осмотра врача хирурга от 13.10.2021 следует, что у ФИО1 имеется диагноз «».

Из справки осмотра врача колопроктолога от 12.10.2021 также следует, что у ФИО1 имеется .

С учетом представленных документов военно-врачебной комиссией ФИО1 была определена категория годности к военной службе – «В-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из материалов административного дела не следует, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии могли возникнуть сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе. Суд считает, что врачебной комиссией были учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья заявителя, однако, доказательства, подтверждающие необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, не представлены заявителем врачебной комиссии, в связи с чем, и оснований для выдачи направления для дополнительного медицинского обследования не имелось.

При обследовании призывника и принятии решения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья у врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, такие сомнения не возникли.

Оснований не доверять выводам заключения врачей-специалистов, у суда не имеется, и административным истцом доказательств тому не представлено.

Имеющееся у ФИО1 заболевание, объективно установлено врачами специалистами и нашло свое подтверждение представленными справками и согласно вышеуказанному Приложению, не препятствуют его военной службе, в связи с чем суд считает, что совокупность условий для признания решения призывной комиссии незаконным в данном случае отсутствует, истцом в силу ст. 62, 63 КАС РФ, ходатайств об истребовании, либо установлении дополнительных обстоятельств, подлежащих доказыванию, суду не представлено, следовательно решение призывной комиссии гг.Черемхово, Свирска и Черемховского района от 19.10.2021 соответствует требованиям закона, не нарушает права и интересы ФИО1 и не подлежит отмене.

На основании Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года, Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 года, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Кроме того, как следует из представленных документов, решением призывной комиссии от 05.04.2022 ФИО1 определена категория годности к военной службе – «В». Следовательно, оспариваемое решение от 19.10.2021 осталось не реализованным и не затрагивает права административного истца.

Таким образом, совокупности условий для признания решения призывной комиссии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии городов Черемхово, Свирск и Черемховского района о признании решения призывной комиссии от 19.10.2021 незаконным и его отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гавриленко

Мотивированное решение изготовлено: 11.07.2022.