86RS0002-01-2022-007931-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Герцен Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5645/2022 по административному исковому заявлению Прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети Интернет распространение которой в РФ в порядке ст. 39 КАС РФ запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска обратился в суд с иском, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах:

https://t.me/workpuskinskie;

https://vk.com/search?c%5Bper_page%5D=40&c%5Bq%5D=пушкинская%20карта%20обнал&c%5Bsection%5D=auto&w=wall447952826_13.

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержал с учетом уточнения иска и отзыва Роскомнадзора, так как при проведении осмотра информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://vk.com/search?c%5Bper_page%5D=40&c%5Bq%5D=пушкинская%20карта%20обнал&c%5Bsection%5D=auto&w=wall447952826_13, осуществляется автоматическое перенаправление на сайт https://vk.xn--om-nmc/search?с%5Bper_page%5D=40&c%5Bq%5D=пушкинская%20карта%20обнал&с%5Вsection%5D=auto&w=wall447952826_13, соответственно запрету подлежит конечная ссылка.

Представитель заинтересованного лица в суд не явился, извещены надлежащим образом, имеется отзыв на административный иск.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Прокуратурой города при осуществлении мониторинга сети «Интернет» установлены факты распространения информационного материала об оказании услуги по продаже и обналичиванию «Пушкинских карт» на следующих сайтах:

https://t.me/workpuskinskie;

https://vk.com/search?c%5Bper_page%5D=40&c%5Bq%5D=пушкинская%20карта%20обнал&c%5Bsection%5D=auto&w=wall447952826_13.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет – пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о социальной поддержке граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

В силу п.4 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» молодежная политика - комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при участии институтов гражданского общества, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и граждан Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, и направленных на создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации.

Согласно ст.4 Федерального закона № 489-ФЗ целями молодежной политики являются, в том числе обеспечение равных условий для духовного, культурного, интеллектуального, психического, профессионального, социального и физического развития и самореализации молодежи; создание условий для участия молодежи в политической, социально-экономической, научной, спортивной и культурной жизни общества.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2021 № 1521 «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры» с 1 сентября 2021 года предусмотрена выплата гражданам Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет в 2021 году в размере 3 тыс. рублей, с 2022 года - 5 тыс. рублей в целях посещения ими мероприятий, проводимых организациями культуры.

Мера социальной поддержки - целевая выплата гражданам, принимающим на добровольной основе участие в программе «Пушкинская карта», которую они могут расходовать, используя карту для оплаты билетов на посещение мероприятий, включенных в реестр мероприятий.

Согласно п. 29 Правил реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2021 № 1521, билет дает право на посещение мероприятия только гражданину, купившему билет, и не может быть передан третьим лицам.

Пушкинская карта АО «Почта Банка» – это финансовый инструмент, представляющий собой классическую дебетовую карту национальной платежной системы МИР, с ограниченным функционалом.

Согласно п. 5 Положения Банка России от 24.12.2004 года № 266-П «Об эмиссии платежных карт и об операциях, совершаемых с их использованием» расчетная (дебетовая) карта как электронное средство платежа используется для совершения операций ее держателем в пределах расходного лимита - суммы денежных средств клиента, находящихся на его банковском счете, и (или) кредита, предоставляемого кредитной организацией - эмитентом клиенту при недостаточности или отсутствии на банковском счете денежных средств (овердрафт).

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.12.1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» к банковским операциям относятся в том числе открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц, осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам.

В соответствии с п.п. 3.1.8, 3.1.9 Правил представления и обслуживания предоплаченных карт по продукту «Пушкинская карта» в АО «Почта Банк», утвержденных приказом АО «Почта Банк» от 18.02.2022 года № 22-0107, клиент не вправе передавать Пушкинскую карту (ее реквизиты) в пользование (на хранение или с любой иной целью) другим лицам. Клиент несет ответственность по всем операциям, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение законодательства о банках и банковской деятельность предусмотрена ст. 15.26 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления.

Под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, понимается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

В нарушение действующего законодательства на вышеуказанных интернет-сайтах осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств, полученных преступным путем.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149–ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к указанной странице сайта в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Для ограничения доступа к интернет – ресурсу, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149 – ФЗ, необходимо вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eaisHYPERLINK "http://eais.rkn.gov.ru/".HYPERLINK "http://eais.rkn.gov.ru/"rknHYPERLINK "http://eais.rkn.gov.ru/".HYPERLINK "http://eais.rkn.gov.ru/"govHYPERLINK "http://eais.rkn.gov.ru/".HYPERLINK "http://eais.rkn.gov.ru/"ru).

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 № 249 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.03.2018, регистрационный № 50374), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу.

Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет»: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации решением суда.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При проведении мониторинга информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://vk.com/search?c%5Bper_page%5D=40&c%5Bq%5D=пушкинская%20карта%20обнал&c%5Bsection%5D=auto&w=wall447952826_13 осуществляется автоматическое перенаправление на сайт https://vk.xn--om-nmc/search?с%5Bper_page%5D=40&c%5Bq%5D=пушкинская%20карта%20обнал&с%5Вsection%5D=auto&w=wall447952826_13

Таким образом, суд полагает возможным принять уточнения иска и удовлетворить иск в части запрета ссылки hhttps://vk.xn--om-nmc/search?с%5Bper_page%5D=40&c%5Bq%5D=пушкинская%20карта%20обнал&с%5Вsection%5D=auto&w=wall447952826_13

Руководствуясь ст.ст. 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL- адресом:

https://t.me/workpuskinskie

https://vk.xn--om-nmc/search?с%5Bper_page%5D=40&c%5Bq%5D=пушкинская%20карта%20обнал&с%5Вsection%5D=auto&w=wall447952826_13

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Председательствующий подпись М.С. Атяшев