копия

Дело № 2а-11698/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-005990-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Генеральной прокуратуры Российской Федерации – ФИО2, административного ответчика прокурора Советского района г. Красноярска Федорова Е.В., представителя заинтересованного лица прокуратуры Красноярского края – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре Советского района г. Красноярска о признании незаконными действий, бездействия, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Минфину России в лице УФК по Красноярскому краю, прокуратуре Советского района г. Красноярска с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконными действия (бездействие) и решение заместителя прокурора Советского района г. Красноярска от 19.04.2023 исх. № Отв-20040009-160-23/5022; взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб., - мотивировав требования тем, что отраженные в ответе действия противоречат закону и нарушают права и свободы административного истца, что причинило ему моральный вред и явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 22.05.2023 к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика - Генеральная прокуратура Российской Федерации; в качестве заинтересованного лица - прокуратура Красноярского края.

В судебном заседании административный истец ФИО1, личное участие которого обеспечено посредством систем видеоконференц-связи на территории следственного изолятора, поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры Российской Федерации – ФИО2, представляющий также интересы заинтересованного лица прокуратуры Красноярского края (по доверенностям), в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик прокурор Советского района г. Красноярска Федоров Е.В. (на основании служебного удостоверения) в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Минфина России в лице УФК по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

На основании п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 г. № 45, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ № 10 от 20.12.1994 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из вышеизложенного следует, что Гражданский кодекс РФ предусматривает два случая возмещения вреда государством: причинение вреда гражданину или юридическому лицу государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами (ст. 1069); причинение вреда гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (ст. 1070), когда вред, причиненный гражданину, возмещается независимо от вины должностных лиц.

В предмет доказывания по делам о компенсации морального вреда входят следующие юридические факты: имели ли место действия ответчика, причинившие истцу нравственные или физические страдания, в чем они выражались и когда были совершены; какие личные неимущественные права истца нарушены этими действиями и на какие нематериальные блага они посягают; в чем выразились нравственные или физические страдания истца; степень вины причинителя вреда.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 13.03.2023 ФИО1 подписал и направил, посредством передачи через администрацию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в адрес прокурора Красноярского края жалобу на действия (бездействие) и решение следственного органа (ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское») и его должностных лиц (л.д.45-46).

Сопроводительным письмом от 04.04.2023 начальник отдела особого делопроизводства прокуратуры Красноярского края направил в прокуратуру Советского района г. Красноярска для рассмотрения по существу обращение ФИО1 от 13.03.2023, в соответствии с п.3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (л.д.44).

07.04.2023 в прокуратуру Советского района г. Красноярска поступило вышеуказанное обращение ФИО1 от 13.03.2023 (л.д.41).

Согласно ответу заместителя прокурора Советского района г.Красноярска от 19.04.2023 исх. № Отв-20040009-160-23/5022 на обращение ФИО1 от 13.03.2023, установлено, что 28.08.2020 в ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» поступило заявление ФИО1 (КУСП № 6729) о причинении телесных повреждений, по данному факту принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №15131; местонахождение материалов № 15131 в настоящее время не установлено; 17.04.2023 начальнику ОП № 5 внесена информация о принятии мер по восстановлению данных материалов (л.д.47).

27.04.2023 вышеуказанный ответ заместителя прокурора Советского района г.Красноярска от 19.04.2023 поступил в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю (вх. № 18465), где вручен в адрес ФИО1 (л.д.24).

17.05.2023 ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

24.08.2023 прокурором Советского района г. Красноярска вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 от 13.03.2023, согласно которому: прокуратурой района по обращению заявителя проведена проверка по установлению местонахождения материалов проверок по заявлениям ФИО1 в ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское», проверена законность принятого ОП № 5 решения об отказе в возбуждении уголовного дела, которое является законным, поскольку доводы ФИО1 не нашли своего подтверждения; кроме того, судьей ФИО6 при рассмотрении уголовного дела по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, исследовался материал доследственной проверки КУСП № 32040, в приговоре суда от 09.02.2023 указано на несостоятельность ссылок стороны защиты на то, что потерпевшая и свидетели давали показания с целью оговорить ФИО1 и пытаясь уйти от ответственности, в связи с причинением ему телесных повреждений (л.д.63).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

ФИО1 подал в прокуратуру обращение, на которое дан промежуточный ответ от 19.04.2023 исх. № Отв-20040009-160-23/5022 в соответствии с требованиями и сроком рассмотрения обращений граждан, установленными Законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, который вручен заявителю, - поскольку материалы проверки № 15131 были утеряны ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское», а потому постановление в порядке УПК РФ об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 вынесено прокурором Советского района г.Красноярска лишь 24.08.2023, то есть после изучения прокуратурой всех необходимых материалов по жалобе ФИО1, - что не является предметом рассмотрения в рамках настоящего административного дела.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае оспариваемыми ответом от 19.04.2023, действиями (бездействие) не нарушаются права и законные интересы ФИО1, отсутствует причинно-следственная связь между действиями должностных лиц и нарушением каких-либо его прав, поэтому суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий (бездействия), ответа.

Разрешая требования административного истца о взыскании денежной компенсации морального вреда, учитывая, что судом по материалам дела не установлено противоправности действий должностных лиц прокуратуры, равно как и не установлено нарушения принадлежащих ФИО1 каких-либо личных неимущественных прав и личных нематериальных благ, наличия причинно-следственной связи между действиями должностных лиц и нарушением каких-либо его прав, принимая во внимание, что обращение рассмотрено в установленный законом срок, а обстоятельства иска не содержат указаний на наступление последствий, предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК РФ, - суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возмещения ФИО1 вреда по заявленным им основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре Советского района г. Красноярска о признании незаконными действий, бездействия, взыскании денежной компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков