№а-960/2025

УИД: 05RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимовой Р.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к администрации МР «<адрес>» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО7, С.С.С., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в лице представителя А.а А.С. обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации МР «<адрес>» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что согласно ответу прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено обращение А.а А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на основании нотариальных доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в интересах административных истцов о принятии мер прокурорского реагирования. По результатам проверки органом прокуратуры внимание административного ответчика обращено на необходимость издания отдельного распоряжения о дальнейшем использовании жилых помещений и сроках отселения жильцов, включая самих административных истцов. В ходе прокурорской проверки установлено, что актом обследования жилых помещений б/н и от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом межведомственной комиссии администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ жилые дома названных выше лиц признаны непригодными для дальнейшего проживания. Администрация МР «<адрес>» без ссылок на законы и иные нормативные правовые акты без учета обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день не приняла решение и не издала названное выше распоряжение. Из-за всего этого, у административных истцов не изъяты жилые дома вместе с земельными участками и им не предоставлено равноценное жилье с земельными участками либо не осуществлены выплаты компенсации за утраченное им имущество исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РД на день их производства.

Представитель административных истцов по доверенности А.А.С., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явился, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – администрация МР «<адрес>», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, на разбирательство дела представителя не направил, об отложении рассмотрения административного иска не просил.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является и не признана судом обязательной.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлен трехмесячный срок для обращения с административным иском в суд со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «<адрес>» в лице председателя комиссии ФИО5 из на заседании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции решено признать жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, находящиеся в собственности ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО12, ФИО13, ФИО10, ФИО1(8 чел.) непригодными для дальнейшего проживания.

Прокуратурой <адрес> проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что актом обследования жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола межведомственной комиссии администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ жилые дома названных выше лиц признаны непригодными для дальнейшего проживания.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права

на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 5 названного Федерального закона определены следующие права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме (пункт 1);

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 2);

- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3);

- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4);

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (пункт 5).

Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу части 1 статьи 10 вышепоименованного Федерального закона:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 того же Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, по общему правилу рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом, согласно части 3 статьи 8 Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений, административный ответчик должен представить в суд доказательства, свидетельствующие о законности оспариваемого ответа, либо отсутствия факта незаконного бездействия с его стороны.

В соответствии с пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права административного истца на объективное и всестороннее рассмотрение его обращения, суд полагает необходимым указать на необходимость рассмотрения администрацией муниципального образования МР «<адрес>» поданного административным истцом ФИО8 обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к администрации МР «<адрес>» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика, в непринятии решения и не издании распоряжения с указанием дальнейшего использования жилых помещений административных истцов, расположенных по адресу: <адрес> РД, сроков их отселения в виду признания их жилых домов непригодными для проживания.

Обязать административного ответчика принять решение и издать распоряжение с указанием дальнейшего использования жилых помещений административных истцов, расположенных по адресу: <адрес> РД, сроков их отселения в виду признания их жилых домов непригодными для проживания.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.С. Галимова