РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2025 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1186/25 по административному иску фио к инспектору отделения службы 2 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г.Москве фио, 2 отделу полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес, СУ УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г.Москве, УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес об оспаривании бездействия, устранении допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к инспектору отделения службы 2 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве фио, 2 отделу полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес, СУ УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве, УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес об оспаривании бездействия, устранении допущенных нарушений.
В обоснование своих требований истец указал, что посредством Почты России в адрес государственного органа направил заявление о выдаче ему на руки постановлений о выплате процессуальных издержек. Однако ответ на поданное обращение до настоящего времени истцом не получен.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие инспектора фио и 2-го отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес, выразившееся в нарушении срока предоставления ответа на обращение гражданина фио, обязать виновных лиц устранить допущенное нарушение.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворении административных исковых требований истца отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.
Административные ответчики: инспектор отделения службы 2 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес фио, представитель 2-го отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес, представитель СУ УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
На основании ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В системе Министерства внутренних дел Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказом МВД России от 27.11.2024 № 808 «Об организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Руководство по организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом МВД России от 27.11.2024 № 808 «Об организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации»1 определяет исполнителей, последовательность действий и сроки при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с п. 4 Руководства рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России на окружном, межрегиональном региональном и районном уровне, образовательными, научными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, окружными управлениями материально-технического снабжения системы МВД России, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.
Обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено Федеральным законом N 59-ФЗ), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с п. 8 Руководства работа с обращениями в системе МВД России включает в себя следующие этапы:
прием и первичную обработку обращений;
регистрацию и учет обращений;
принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений;
рассмотрение обращений по существу;
подготовку и направление ответов на обращения;
контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращения;
хранение обращений и материалов по их рассмотрению;
анализ обращений и результатов их рассмотрения.
В соответствии с п. 9 Руководства все этапы рассмотрения обращения, за исключением приема и первичной обработки обращений, поступивших на бумажном носителе, осуществляются уполномоченными должностными лицами с использованием Сервиса электронного документооборота Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.
В соответствии с п. 30 Руководства все обращения, поступившие в орган, организацию, подразделение системы МВД России в порядке, установленном пунктом 21 Руководства, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления.
В случае поступления обращений в день, предшествующий нерабочим праздничным или выходным дням, а также в выходные и нерабочие праздничные дни допускается регистрация таких обращений в первые два рабочих дня, следующие за нерабочими праздничными или выходными днями.
В соответствии с п. 44 Руководства зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое (в зависимости от содержащихся в них вопросов) направляет обращение в самостоятельное подразделение, иной орган, организацию, подразделение системы МВД России (их самостоятельные подразделения), государственный орган или орган местного самоуправления либо докладывает руководителю (с проектом резолюции по рассмотрению обращения), руководителю самостоятельного подразделения.
В соответствии с п. 61 Руководства рассмотрение обращения осуществляется органом, организацией, подразделением системы МВД России, самостоятельным подразделением или уполномоченным должностным лицом, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с п. 62 Руководства сроки рассмотрения обращений исчисляются в календарных днях
В соответствии с п. 63 Руководства обращение рассматривается по существу поставленных в нем вопросов в течение тридцати дней со дня присвоения ему регистрационного номера. В указанный срок обеспечивается рассмотрение обращения головным исполнителем или каждым из подразделений-исполнителей.
В соответствии с п. 64 Руководства дата регистрации обращения считается первым днем срока его рассмотрения. Срок рассмотрения обращения исчисляется от даты регистрации обращения до даты подписания ответа гражданину, по существу.
В соответствии с п. 73 Руководства непосредственный исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения:
внимательно и всесторонне изучает содержание обращения и приложения (при наличии);
определяет суть заявления, предложения или жалобы;
устанавливает достаточность изложенных в обращении сведений, а также имеющихся документов и материалов для выработки и принятия решения;
устанавливает факты и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по обращению;
оценивает достоверность сведений, являющихся основанием для принятия решения по обращению;
устанавливает обоснованность доводов гражданина;
осуществляет подготовку и представление проекта ответа на обращение на подпись уполномоченному должностному лицу в соответствии с пунктом 106 Руководства, а также при необходимости проектов ответов в государственный орган или должностному лицу, направившему обращение;
уведомляет гражданина о направлении его обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу вне системы МВД России для рассмотрения в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения.
В соответствии с п. 83 Руководства результатом рассмотрения обращения является направленный гражданину письменный, в форме электронного документа, или данный устно на личном приеме ответ (ответы) по существу всех поставленных вопросов.
Из материалов дела следует, что обращение фио от 15.02.2024 года на оплату услуг адвоката по уголовному делу № 12014500076535685 во втором отделе полиции УВД на ММ ГУ МВД России по адрес не регистрировалось, что подтверждается докладной начальника второго отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по адрес фио
Из докладной Следственного управления УВД на ММ ГУ МВД России по адрес, подписанной начальником СУ УВД на ММ ГУ МВД России по адрес, следует, что обращение фио от 15.02.2024 года на оплату услуг адвоката по уголовному делу № 12014500076535685 не регистрировалось
Из докладной Центральной бухгалтерии УВД на ММ ГУ МВД России по адрес, подписанной главным бухгалтером ЦБ УВД на ММ ГУ МВД России по адрес фио следует, что документы на оплату услуг адвоката фио по уголовному делу № 12014500076535685 на 27.11.2025 года не поступали.
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском указывает, что он посредством Почты России в адрес государственного органа 04 февраля 2025 года направил заявление о выдаче ему на руки постановления о выплате процессуальных издержек, которое получено 15 февраля 2024 года. Однако ответ на поданное обращение до настоящего времени истцом не получен.
Между тем, из представленных административным истцом документов, а именно заявления от 04.02.2024 и отчета об отслеживании почтового отправления, невозможно установить, что конкретно направлялось заявителем.
Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, принимая во внимание, что истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих обращение в государственный орган с заявлением о выдаче ему постановлений, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку нарушений каких-либо прав истца судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований фио к инспектору отделения службы 2 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес фио, 2 отделу полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес, СУ УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес, УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес об оспаривании бездействия, устранении допущенных нарушений, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес
Судья: Н.И. Ивакина
В окончательной форме решение изготовлено 30.12.2025