Дело № 2а –232/2025
27RS0010-01-2025-000267-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Солнечный 17 апреля 2025 года
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Столяровой А.А.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Свадеба А.И.,
при секретаре судебного заседания Александровой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Харпичанского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия администрации Харпичанского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края и возложении обязанности снести опасные объекты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе надзорного сопровождения безопасности несовершеннолетних, в том числе в сфере профилактики несчастных случаев с детьми на опасных объектах (бесхозяйных, недостроенных, заброшенных), а также по ограничению доступа к ним, консервации или сносу, установлены опасные (заброшенные) объекты, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан в п. Харпичан, а именно: 1) часть деревянного дом по <адрес>; 2) часть деревянного дом по <адрес>; 3) часть деревянного дом по <адрес>; 4) часть деревянного дом по <адрес>. Правообладателем указанных объектов является администрация Харпичанского сельского поселения.
Просит признать незаконным бездействие администрации Харпичанского сельского поселения Солнечного муниципального района <адрес> по непринятию мер к сносу следующих опасных (заброшенных) объектов в п. Харпичан:
1) часть деревянного дома по <адрес>;
2) часть деревянного дома по <адрес>;
3) часть деревянного дома по <адрес>;
4) часть деревянного дома по <адрес>.
Возложить на администрацию Харпичанского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести следующие опасные (заброшенные) объекты в п. Харпичан:
1) часть деревянного дома по <адрес>;
2) часть деревянного дома по <адрес>;
3) часть деревянного дома по <адрес>;
4) часть деревянного дома по <адрес>.
В судебном заседании прокурор ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик глава администрации Харпичанского сельского поселения ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела; просила о рассмотрении дела в её отсутствие, в деле имеется телефонограмма.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно подп. 3, 6 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здании и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.
Согласно п. «д» ст.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверочных мероприятий в 2023 году установлены опасные (заброшенные) объекты, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан в п. Харпичан Солнечного района Хабаровского края, а именно:
1) часть деревянного дома по <адрес>;
2) часть деревянного дома по <адрес>;
3) часть деревянного дома по <адрес>;
4) часть деревянного дома по <адрес>.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, правообладателем указанных объектов является администрация Харпичанского сельского поселения (л.д.18-33).
По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Харпичанского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и дан ответ, что данные объекты ограждены сигнальной лентой, в связи с отсутствием техники, их снос не произведен, при появлении технической возможности данные объекты будут снесены (л.д.9-11).
По информации, представленной главой сельского поселения п.Харпичан на требование прокурора, на 05.03.2025 по указанным адресам зарегистрированных лиц не имеется (л.д.15).
Указанные опасные (заброшенные) объекты на момент подачи административного искового заявления не снесены, находятся в полуразрушенном, не эксплуатируются, ограждение отсутствует, в связи с чем в него возможен свободный доступ граждан, в том числе несовершеннолетних, что создает опасность для жизни и здоровья людей, совершения террористических актов, подготовка к их совершению либо сокрытие следов их совершения, хранения оружия, предметов, добытых преступным путем, либо запрещенных к использованию на территории Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Административный ответчик административные исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем имеется телефонограмма.
С учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что поскольку обязанность по сносу опасных (заброшенных) объектов указанных в административном исковом заявлении администрацией Харпичанского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края не исполняется, а ее бездействие может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, прокурор обоснованно обратился в суд с данным административным исковым заявлением, который подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов и на срок устранения таких нарушений.
С учетом сложности и характера организационно-правовых мероприятий необходимых для устранения выявленных судом нарушений, суд находит срок до ДД.ММ.ГГГГ разумным для исполнения судебного решения.
Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Харпичанского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия администрации Харпичанского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края и возложении обязанности снести опасные объекты – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Харпичанского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края по непринятию мер к сносу следующих опасных (заброшенных) объектов в п. Харпичан:
1) часть деревянного дома по <адрес>;
2) часть деревянного дома по <адрес>;
3) часть деревянного дома по <адрес>;
4) часть деревянного дома по <адрес>.
Возложить на администрацию Харпичанского сельского поселения Солнечного муниципального района <адрес> обязанность с срок до ДД.ММ.ГГГГ снести следующие опасные (заброшенные) объекты в <адрес>:
1) часть деревянного дома по <адрес>;
2) часть деревянного дома по <адрес>;
3) часть деревянного дома по <адрес>;
4) часть деревянного дома по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Солнечный районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А.Столярова
Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025.