Дело № 2а-1192/2025

УИД: 77RS0016-02-2025-020529-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1192/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Пограничной службе ФСБ России о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда от 15 июля 2025 года, обязании исключить из списка лиц, въезд котором не разрешен,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к Пограничной службе ФСБ России о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда от 15 июля 2025 года, обязании исключить из списка лиц, въезд котором не разрешен,

В обосновании заявленных требований указал, что ему 15 июля 2025 года Пограничной службой ФСБ России в отношении него было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку истец является гражданином республики Таджикистан, длительное время вместе со своей семьей проживает на территории Российской Федерации, его близкие родственники, супруга и сын являются гражданами Российской Федерации. Истец к уголовной и административной ответственности не привлекался. Принятое решение нарушает права и законные интересы как истца, так и членов его семьи.

В судебное заседание явился представитель истца –ФИО2, который требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика-Придьма А.Ю. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что Пограничной службой ФСБ России 15 июля 2025 года решение в отношении ФИО1 не было принято. Пограничный контроль в отношении истца был осуществлен 24 марта 2025 года, а также 15 апреля 2025 года. В ходу пересечения Государственной границы Российской Федерации, должностными лицами пограничного контроля были выявлены угрозообразующие факторы, в связи с установлением которых, должностными лицами Пограничного контроля административному истцу было отказано во въезде в Российскую Федерацию. Представитель административного ответчика также указал, что в отношении ФИО1 имеется самостоятельное решение МВД России о запрете на въезд в Российскую Федерацию, а также ходатайствовал о применении пропуска срока для обращения с настоящим административным иском, для обжалования решения должностных лиц, принятых 15.04.2025 года.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2012 г. № 546, утверждено Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, подпунктом «а» п. 2 которого установлено, что пограничный контроль включает, в том числе контроль лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, выяснение наличия оснований на право выезда Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию, является обязательным элементом пограничного контроля.

В ходе пограничного контроля осуществляется проверка действительности документов у лиц, следующих через государственную границу, на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации, выполнения подразделениями пограничного контроля поручений государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из Российской Федерации ограничено в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо въезд которых в Российскую Федерацию контролируется уполномоченными на то органами.

Из указанных нормативных предписаний следует, что при установлении в ходе осуществления пограничного контроля факта наличия поручения государственного органа о не пропуске лиц через государственную границу Российской Федерации, право которого на въезд в Российскую Федерацию не разрешен, лицо, которое проходит по данному поручению, не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации.

Судом установлено, что решением МВД России гражданину республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ограничен въезд в Российскую Федерацию с 07 июля 2025 года по 24.12.2027 года.

28.07.2024 года при пересечении ФИО1 Государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска «Бугристое» ПУ ФСБ Росси по Челябинской области истцу было отказано во въезде в Российскую Федерацию, в связи с использованием подложного документа.

24 марта 2025 года в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Пулково ( Санкт-Петербург) ПУ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области истцу было также отказано в пропуске во въезде в Российскую Федерацию, в связи с установлением угрозообразующих факторов для Российской Федерации.

При повторной попытке въезда истца 15 апреля 2025 года в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Уфа ПУ ФСБ России по Саратовской и Самарской областям также отказано истцу во въезде.

Обращаясь с настоящим административным иском, истец оспаривает решение административного ответчика от 15 июля 2025 года.

Вместе с тем как было установлено судом 15 июля 2025 года Пограничной службой ФСБ России решение не принималось.

15 июля 2025 года истцу был предоставлен ответ по его заявлению, из содержания которого усматривается, что его заявление было рассмотрено, а также сообщено, что административному истцу было отказано во въезде в Российскую Федерацию в основании подпункта «в» части 9 статьи 11 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-I «О государственной границе Российской Федерации».

Разрешая заявленные требования, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, при которых требования административного иска подлежали бы удовлетворению, поскольку вопреки доводам административного истца, решение о запрете ему въезда на территорию Российской Федерации от 15 июля 2025 года Пограничной управление ФСБ России не принимало.

Таким образом, административным истцом не было представлено суду доказательств, в чем заключается нарушение его прав административным ответчиком.

Ответ от 15 июля 2025 год носит информационный характер, не является самостоятельным решением, не содержит обязательных предписаний и распоряжений, влекущих какие либо последствия для административного истца.

С учетом установленных обстоятельств, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, которые бы позволяли удовлетворить исковые требования и потому приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Пограничной службе ФСБ России о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда от 15 июля 2025 года, обязании исключить из списка лиц, въезд котором не разрешен -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль