Дело №2а-1715/2023
УИД 22RS0***-***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 14 июня 2023 г.
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего судьи Купальцевой Е.В.,
при секретаре Ивановой Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № 8644 ПАО Сбербанк к отделению судебных приставов Индустриального района г.Барнаула, судебным приставам-исполнителям ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1, ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО4, начальнику отделения -старшему судебному приставу ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО5, руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6, Главному Управлению службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с административным иском в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1 в части не направления в адрес взыскателя исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО5, выразившееся в отсутствии должного контроля исполнения постановления от 20.10.2022, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1 принять необходимые меры в целях устранения допущенных нарушений для удовлетворения требований взыскателя.
В обоснование своих требований указывает, что ПАО Сбербанк в адрес ОСП Индустриального района г.Барнаула был направлен исполнительный документ от 08.02.2019 по гражданскому делу № 2-591/2019 о взыскании задолженности с ДАННЫЕ ФИО7 На основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство ***-ИП от 28.03.2019.
28.11.2022 указанное исполнительное производство окончено по п. 3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Банком не получены постановление об окончании и оригинал исполнительного документа. 05.12.2022 банком направлена жалоба в связи с неполучением документов, 20.12.2022 жалоба рассмотрена, признана обоснованной. До настоящего времени постановление от 20.12.2022 не исполнено, исполнительный документ в адрес банка не поступил.
В результате указанного бездействия нарушены права банка на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и право на своевременное возмещение задолженности по кредитному договору. Также банк не имеет возможности ознакомиться с содержанием постановлении об окончании, не располагает исполнительным документов для повторного предъявления.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 09.02.2023, в качестве административного ответчика привлечена заместитель начальника ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО4 (л.д.29)
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 01.03.2023, в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 (л.д.85)
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 28.04.2023, в качестве административного ответчика привлечена ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3 (л.д.102).
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 24.05.2023, в качестве административного ответчика привлечен руководитель ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО6 (л.д.121).
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.128, 129).
Административный ответчик -судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1 судебное заседание не явилась, представила возражение, в которых просила отказать в удовлетворении иска (л.д.132).
Иные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежаще (л.д.125-132).
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.
Исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении иска по существу суд учитывает следующее.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).
Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Как следует из материалов дела, административным истцом оспаривается бездействие по не направлению постановления об окончании и оригинала исполнительного документа, а также бездействие начальника ОСП по ненадлежащему контролю за направлением указанных документов взыскателю, поэтому суд считает срок подачи заявления не нарушенным.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Из разъяснений, изложенных в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, 29.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ДАННЫЕ ФИО7 на основании судебного приказа № 2-591/2019 от 13.03.2019, выданного судебный участком №2 Октябрьского района г.Барнаула, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 41992 рубля 44 копейки в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк» (л.д. 64).
Согласно реестру запросов и ответов, а также сводке по исполнительному производству, с момента возбуждения ИП до его окончания судебным приставом-исполнителем были сделаны многочисленные запросы в банки, операторам связи, Пенсионный фонд, ФНС, ГИБДД, Росреестр, ЗАГС, в результате которых установлены счета в банках ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», в связи с чем 01.04.2019 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства по данным банкам, также вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановления о распределении денежных средств (л.д. 49-53, 54-63).
28.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.4 (а не п.3, как указано в административном иске) ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными) (л.д.66).
05.12.2022 от представителя взыскателя ПАО «Сбербанк» по исполнительному производству ***-ИП в адрес ОСП Индустриального района г. Барнаула направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа №2-591/2019 от 13.03.2019 в рамках исполнительного производства в отношении ДАННЫЕ ФИО7 (л.д.67). Начальником отделения -старшим судебным приставом ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО5 по результатам жалобы вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым жалоба представителя взыскателя признана обоснованной. (л.д. 69). На судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула возложена обязанность принять меры к устранению выявленных нарушений, а именно направить в адрес Алтайского отделения № 8644 ПАО Сбербанк копию постановления об окончании исполнительного производства *** и оригинал исполнительного документа (л.д.69).
В ходе инвентаризации установлено, что в материалах исполнительного производства отсутствует оригинал судебного приказа №2-591/2019 от 13.03.2019, составлен акт об утрате документа (л.д.46, 47).
14.02.2022 судебный приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1 направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа (л.д. 68). 07.04.2023 мировым судьей судебного участка №2 Октябрьского района г.Барнаула вынесено определение о выдаче дубликата судебного приказа по делу № 2-591/2019 о взыскании с ДАННЫЕ ФИО7 задолженности (л.д. 119).
15.05.2023 постановление об окончании исполнительного производства и дубликат судебного приказа направлены и получены взыскателем (л.д. 120, 135).
Согласно ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства действительно направляется судебным приставом-исполнителем взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
При этом действительно оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства направлен взыскателю лишь 15.05.2023, то есть после подачи административного иска в суд, однако в данном случае права административного истца направлением оригинала исполнительного документа в мае 2023 года не нарушены, поскольку, согласно п. 2.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
Согласно п. 4 ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Постановлением Правительства Алтайского края от 30.11.2022 N 452, установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров на 2023 год в размере 12065 рублей.
Согласно выписке, представленной ПАО «Сбербанк», на счет ДАННЫЕ ФИО7 поступали денежные средства в виде пенсии, размер которых составляет не больше прожиточного минимума для пенсионера. На счета должника в других банках денежные средства не поступили.
Следовательно, на момент возврата исполнительного документа у банка в любом случае не было возможности предъявить исполнительный документ повторно. Доказательств изменения материального положения заинтересованного лица и наличия у банка информации об этом административным истцом в дело не представлено, судом не установлено.
Само постановление и законность окончания исполнительного производства административным истцом не оспариваются.
Поскольку постановление об окончании и оригинал исполнительного документа административным истцом получены у суда нет оснований и для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности направить данные документы взыскателю.
Как следствие, суд не усматривает и оснований для признания незаконным бездействия начальника ОСП Индустриального района ФИО5 в части отсутствия должного контроля за направлением постановления об окончании и оригинала исполнительного документа, поскольку данным бездействием, как и бездействием судебного пристава-исполнителя в этой части, права административного истца не нарушены.
Судебным приставом-исполнителем права административного истца в части получениям им оригинала исполнительного документа и постановления об окончании восстановлены.
Исходя из положений части 2 ст. 227 и части 9 ст.226 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании бездействия должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое бездействие нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Поскольку в данном случае такая совокупность отсутствует, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска о признании бездействия должностных лиц незаконным, и, как следствие, суд не усматривает оснований к удовлетворению требований об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ПАО «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № 8644 ПАО Сбербанк к отделению судебных приставов Индустриального района г.Барнаула, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО1, ФИО2, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО4, начальнику отделения -старшему судебному приставу ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО5, руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6, Главному Управлению службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Купальцева
Мотивированное решение принято 28.06.2023