Дело № 5-2/2023 г. УИД 69RS0033-01-2023-000028-48
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Торопец 2 февраля 2023 года
Судья Торопецкого районного суда Тверской области Крон И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Химекс»
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, не замужней, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей и иных иждивенцев, работающей старшим продавцом магазина «Хороший» ООО «Химекс», зарегистрированной по адресу и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершила незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.
29 ноября 2022 года в 15 часов 50 минут в помещении магазина «Хороший», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Химекс» страший продавец ФИО1 допустила осуществление незаконной продажи товара, свободная реализация которого запрещена действующим законодательством, а именно розничную продажу стеклоомывающей жидкости антиобледенительной «Антилед», изготовитель ООО «Сити-Групп», дата изготовления 1 августа 2022 года, в пластиковой бутылке объемом 4,6 литра, по цене 129 рублей 90 копеек за бутылку в количестве 8 бутылок, содержащей в составе метиловый спирт в количестве 20,5% об. И 21,4% об (в образцах, отобранных по протоколу изъятия проб и образцов №1 от 29 ноября 2022 года, в случайном порядке), что подтверждается заключением эксперта №3187 от 17 декабря 2022 года, чем нарушила Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 года № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», Общие санитарные правила при работе с метанолом № 4132-86 от 18 июля 1986 года; Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 года № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена; ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1990 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 4, п. 1 ст. 7 ФЗ РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей».
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения признала частично. Пояснила, что она является старшим продавцом в магазине «Хороший» ООО «Химекс» в г.Торопце Тверской области. В ее обязанности входит проверять сертификаты соответствия, гигиенические заключения на продукцию. В конце сентября 2022 года она приняла товар - стеклоомывающую жидкость антиобледенительную «Антилед». Она проверила документы на товар, все было в порядке, не посмотрела, что в состав стеклоомывающей жидкости входит метанол. Товар со стеклоомывающей жидкостью был размещен за пределами торгового зала магазина. 29 ноября 2022 года в здание магазина прибыли сотрудники ФИО2 и попросили ее поставить цену на товар - стеклоомывающую жидкость антиобледенительную «Антилед», что она и сделала. Точно сказать, продавалась ли данная стеклоомывающая жидкость, она не может, поскольку продавцом не является, возможно, продавалась.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.
Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.
В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.
Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 года № 179, яды запрещены к свободной реализации на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.22 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2011 года № 99, не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.
Согласно пункту 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 года № 47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.
Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении, ТВР №011653/1830 от 13 января 2023 года, составленным инспектором по исполнению административного законодательства ФИО2 МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 в отношении старшего продавца магазина «Хороший» ФИО1 по ст.14.2 КоАП РФ (л.д. 2);
- рапортом инспектора ИАЗ ФИО2 МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 от 29 ноября 2022 года (л.д. 3);
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29 ноября 2022 года с фототаблицей (л.д. 4-6);
- протоколом изъятия вещей и документов от 29 ноября 2022 года (л.д.7);
- протоколом изъятия проб и образцов от 29 ноября 2022 года (л.д.8);
- заключением эксперта № 3187 от 17 декабря 2022 года, согласно которому представленные на экспертизу жидкости, содержащиеся в 2 (двух) однотипных бутылках с этикетками жидкости антиобледенительной «АНТИЛЕД», изготовлены на основе метилового спирта (метанола). Содержание метанола в представленных жидкостях составило 20,5 и 21,4 % об. (л.д.13-17);
- копией счет-фактуры от 19 сентября 2022 года с наименованиями товаров, в т.ч. антиобледенительной жидкости «АНТИЛЕД», (л.д. 20-22);
- копией приказа о приеме работника ФИО1 на работу в качестве старшего продавца №70 от 31 марта 2022 года (л.д.23);
- копией трудового договора №505 от 31 марта 2022 года, заключенного между ООО «Химекс» и ФИО1 (л.д.24-28);
- копией приказа №30/2 от 1 сентября 2022 года «Об утверждении должностной инструкции в новой редакции» (л.д.29);
- копией должностной инструкции старшего продавца №1, утвержденной генеральным директором ФИО4 1 сентября 2022 года с листом ознакомления старшего продавца (л.д.30-33);
- копией дополнительного соглашения к трудовому договору от 31 марта 2022 года №505 от 3 августа 2022 года (л.д.34);
- и иными материалами дела.
Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости и могут быть положены в основу постановления.
Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.
ФИО1 является субъектом вмененного правонарушения. Как следует из разъяснений, изложенных в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм субъектом ответственности по ст.14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
В ст. 15 Закона № 52-ФЗ обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан.
В силу ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
При указанных обстоятельствах судья считает вину должностного лица – старшего продавца магазина «Хороший» ООО «Химекс» ФИО1 в совершении указанного правонарушения, установленной. Её действия надлежит квалифицировать по ст.14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 настоящего Кодекса.
Санкция ст. 14.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Решая вопрос о виде и размере наказания суд, в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является частичное признание вины.
Таким образом, поскольку ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ впервые, с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, ей необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи ст.14.2 КоАП РФ.
В силу ч.3.5 ст.4.1, ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку продажа жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Частями 1, 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
При этом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.
При этом в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, изъятая в магазине «Хороший» на основании протокола изъятия вещей и документов №12 от 29 ноября 2022 года стеклоомывающая жидкость антиобледенительная «АНТИЛЕД», в пластиковой бутылке объемом 4,6 литра в количестве 8 бутылок, подлежит уничтожению.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Стеклоомывающую жидкость антиобледенительную «АНТИЛЕД» в пластиковой бутылке объемом 4,6 литра в количестве 8 бутылок, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов №12 от 29 ноября года, хранящуюся в ФИО2 МО МВД России «Западнодвинский», уничтожить.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо своевременно представить в Торопецкий районный суд Тверской области.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель платежа: ОП «Торопецкий» Тверской обл.
ИНН <***>
КПП 692201001
р/с <***>
Банк получателя – ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОСИИ//УФК по Тверской области г. Тверь
КБК 18811601141019002140
БИК 012809106
ОКТМО 28516000
УИН 18880469230000116535 административный штраф по постановлению №5-2/2023 года от 2 февраля 2023 года.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий И.В. Крон