Решение по делу № 2-4843/2024 от 28.04.2025

38RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Иркутск 28 апреля 2025 года

Октябрьский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Гвоздевской А.А.,

при секретаре Ходорове Ю.Н.,

с участием: представителя истца заместителя Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3,

представителей ответчика ООО «Байкальский пиломатериал» - генерального директора ФИО5, ФИО6 по доверенности от 10.04.2025, сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Байкальский пиломатериал» о запрете использования земельных участков, подземной скважины, возложении обязанности,

установил:

истец Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Байкальский пиломатериал» о запрете использования земельных участков, подземной скважины, возложении обязанности, указав в обоснование, с учетом изменения исковых требований, что в рамках проведения проверки исполнения требований природоохранного законодательства Обществом с ограниченной ответственностью «Байкальский пиломатериал» («ООО «Байкальский пиломатериал», Общество) выявлены нарушения в области охраны окружающей среды. По сведениям содержащимся в ЕГРЮЛ Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 24.06.2019 и поставлено на налоговый учет в межрайонной инспекции ФНС №16 по Иркутской области, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН <***>, присвоен ИНН <***>, основным видам деятельности является распиловка и строгание древесины.

ООО «Байкальский пиломатериал» осуществляет деятельность по обработке древесины, хранению лесоматериалов на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №.

Земельный участок в кадастровым номером №, расположен по адресу: Адрес; категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности зарегистрировано за ФИО9 и передан ООО «Байкальский пиломатериал на основании договора аренды, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

По результатам выездной проверки с привлечением Управления Россреестра по Иркутской области установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, используется не по целевому назначению. Так фактически участок используется для осуществления деятельности по деревообработке, на нем размещено соответствующее сооружение, в котором ведется хозяйственная деятельность, что подтверждается заключением Управления Россрестра по Иркутской области от 29.07.2024.

Кроме того, ООО Байкальский пиломатериал» использует земельный участок, расположенный в границах Уриковского муниципального образования, собственность на который не разграничена:

№

Указанный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Указанное подтверждается заключением Управления Россреестра по Иркутской области от 29.07.2024.

По результатам выездной проверки с привлечением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия) установлено, что на территории хранения, складирования, переработки лесоматериалов, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № ООО «Байкальский пиломатериал» допущено захламление территории корой, порубочными остатками, опилками, щепой, которые являются местами обитания карантинных видов вредителей леса, что подтверждается заключением специалиста отдела фитосанитарного контроля по Иркутской области от 21.08.2024.

В ходе проверки установлено, что при осуществлении ООО «Байкальский пиломатериал» хозяйственной деятельности образуются отходы, в частности: смет с территории гаража, автостоянки малоопасный, смет с территории предприятия малоопасный, тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, тара полиэтиленовая, загрязненная неорганическими нерастворимыми или малорастворимыми минеральными веществами; опилки натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, зола от сжигания древесного топлива практически неопасная, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные. На основании данных о составе отходов, оценки их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. В нарушение требований закона ООО «Байкальский пиломатериал» не разработаны паспорта на отходы IV класса опасности, а именно: смет с территории гаража, автостоянки малоопасный (код №), смет с территории предприятия малоопасный (код №), тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код №), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код №), тара полиэтиленовая, загрязненная неорганическими нерастворимыми или малорастворимыми минеральными веществами (код №), V класса опасности, а именно: опилки натуральной чистой древесины (код №), щепа натуральной чистой древесины (код №), зола от сжигания древесного топлива практически неопасная (код №), лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (код №), что подтверждается заключением Службы государственного экологического надзора Иркутской области от 15.08.2024.

На земельном участке с кадастровым номером № размещена скважина (географические координаты 52.47135 104.23805), для подачи подземных вод, что подтверждается заключением Службы государственного экологического надзора Иркутской области от 15.08.2024. ФИО4, который является работником ООО «Байкальский пиломатериал», пояснил, что в фанерном цеху размещена подземная скважина для наполнения пожарной емкости. Согласно п.4.2.3 договора аренды земельного участка от 26.06.2024 заключенного между ФИО10 и ООО «Байкальский пиломатериал» арендодатель передает в пользование скважину для обеспечения водоснабжением ООО «Байкальский пиломатериал». Таким образом, ООО «Байкальский пиломатериал» осуществляет добычу подземных вод в отсутствие лицензии на пользование недрами.

Просит суд, с учетом изменения исковых требований, обязать ООО «Байкальский пиломатериал» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исключить использование земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению.

Запретить ООО «Байкальский пиломатериал» (ИНН <***>) использование самовольно занимаемого земельного участка, расположенного в границах Уриковского муниципального образования, собственность на который не разграничена:

№

Обязать ООО «Байкальский пиломатериал» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № от захламления корой, порубочными остатками, опилками, щепой, которые являются местами обитания карантинных видов вредителей леса.

Обязать ООО «Байкальский пиломатериал» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать паспорта на отходы IV класса опасности: смет с территории гаража, автостоянки малоопасный (код №), смет с территории предприятия малоопасный (код №), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код №), тара полиэтиленовая, загрязненная неорганическими нерастворимыми или малорастворимыми минеральными веществами (код №).

Запретить ООО «Байкальский пиломатериал» (ИНН <***>) использование подземной скважины, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером № (географические координаты 52.47135 104.23805) в отсутствие лицензии на пользование недрами.

Определением суда от 07.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ФИО9, ФИО10, администрация Уриковского муниципального образования.

В судебном заседании представитель истца заместитель Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 требования иска поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, указанным в материалах дела.

Представители ответчика ООО «Байкальский пиломатериал» - генеральный директор ФИО5, представитель по доверенности от 10.04.2025, сроком на три года – ФИО6 требования иска не признали, представили письменные возражения на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, их представители (Служба государственного экологического надзора Иркутской области, Управление Росреестра по Иркутской области, Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Адрес, администрация Уриковского муниципального образования, ФИО9, ФИО10) о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в судебное заседание не явились, на своем участии в судебном заседании не настаивали.

Ранее в судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Адрес ФИО7 требования иска поддержала, также представила отзыв на исковое заявление, просила удовлетворить требования прокурора о возложении обязанности очистить территорию от захламления корой, порубочными остатками, опилками, щепой, которые являются местами обитания карантинных видов вредителей леса.

От представителя администрации администрация Уриковского муниципального образования ФИО8 по доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит суд принять законное и обоснованное решение.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав материалы дела и оценив с учетом статьи 67 ГПК РФ, представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1).

В соответствии с подпунктом 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 24.06.2019 и поставлено на налоговый учет в межрайонной инспекции ФНС № по Иркутской области, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН <***>, присвоен ИНН <***>, основным видам деятельности является распиловка и строгание древесины.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1310 кв.м., расположен по адресу: Адрес; категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности зарегистрировано за ФИО9 Указанный земельный участок передан ООО «Байкальский пиломатериал на основании договора аренды, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

По результатам выездной проверки с привлечением Управления Росреестра по Иркутской области установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, используется не по целевому назначению. Так фактически земельный участок используется для осуществления деятельности по деревообработке, на нем размещено соответствующее сооружение, в котором ведется хозяйственная деятельность Факт нецелевого использования вышеназванного земельного участка подтверждается заключением Управления Россрестра по Иркутской области от 29.07.2024, фототаблицами.

Документов об изменении разрешенного использования земельного участка в ходе прокурорской проверки и в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком ООО «Байкальский пиломатериал» не представлено. Также не представлено доказательств подтверждающих исключение использования вышеуказанного земельного участка не по целевому назначению.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нецелевого использования ООО «Байкальский пиломатериал» земельного участка с кадастровым номером №, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о запрете ООО «Байкальский пиломатериал» использование земельного участка не по целевому назначению, а именно для размещения и эксплуатации деревообрабатывающего производства.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Из материалов дела следует, что ООО «Байкальский пиломатериал» использует земельный участок, расположенный в границах Уриковского муниципального образования, собственность на который не разграничена.

Выявленные нарушения подтверждаются заключением Управления Росреестра по Иркутской области от 29.07.2024. В рамках выездных проверочных мероприятий проведено инструментальное обследования земельных участков, с использованием спутникового геодезического оборудования и установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7500 кв.м, расположенный по адресу: АдресА, относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – строительная промышленность, принадлежит на праве собственности ФИО10 Согласно сведений из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости «цех», на праве собственности принадлежит ФИО10

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – строительная промышленность, принадлежит на праве собственности ФИО9

Из заключения от 27.09.2024 следует, что входе выезда на земельные участки путем визуального осмотра установлено, что земельные участки огорожены единым забором и используются как едина территория. На земельном участке размещены здания, сооружения, оборудование для лесопиления, пиломатериал, обзол.

По результатам обработки в программном продукте ГИС «Панорама» и Magnet Tools данных, полученных в результате произведенного обмера и данных, содержащихся в ЕГРН, установлено, что ограждение расположено за границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №, сведения о которых содержатся в ЕРГН.

Аналитическим методом в программном продукте ГИС «Панорама» вычислена общая площадь используемого земельного участка, используемого как едина территория, которая составляет 20143 кв.м., из которых: часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 1985 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7500 кв.м.; честь земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6900 кв.м.; часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:110101:299, площадью 459 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1310 кв.м.; земельный участок площадью 1989 кв.м., относящийся к землям, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым №, площадью 7273 кв.м. относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительная промышленность, принадлежит на праве собственности ФИО10

Земельный участок площадью 1898 кв.м. не поставлен на государственный кадастровый учет, сведения о правах, либо об ограничениях в пользу ФИО9 и ФИО10 отсутствуют.

В ходе выездных мероприятий установлено, что деятельность по переработке древесины на земельных участках с кадастровыми номерами №, № осуществляет ООО «Байкальский пиломатериал».

К указанному заключению от 29.07.2024 приложена фототаблица и схематический чертеж земельных участков.

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком ООО «Байкальский пиломатериал» допущено самовольное занятие земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о запрете использования самовольно занимаемого земельного участка, расположенного в границах Уриковского муниципального образования, собственность на который не разграничена, согласно указанных в исковом заявлении координат.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 №-Федерального закона «О карантине растений» (далее Федерального закона №), граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны, в том числе обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

В соответствии ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона №, выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов.

В соответствии с п. 4 Приказа министерства лесного комплекса Иркутской области от 18.01.2012 №-мр «О наложении карантина растений для защиты лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам», хозяйствующие субъекты, лесозаготовители и отправители лесоматериалов обязаны принимать меры по осуществлению регулярной очистки мест складирования, переработки и отгрузки лесоматериалов от порубочных остатков, коры, щепы, старой древесины и т.д., как мест обитания карантинных организмов.

Согласно заключению Россельхознадзора по Иркутской области и Адрес от 21.08.2024, при проверке ООО «Байкальский пиломатериал» по адресу: Адрес (кадастровые номера №, №, 38:06:101101:2756, 38:06:110101:299, №), установлено, что на территории осуществляется хранение, складирование, переработка лесоматериалов неокоренных. На момент проверки на территории установлено хранение партии круглой древесины, а именно: сосна обыкновенная объемом 1114 куб.м, осина объемом 860 куб.м, а также переработка древесины: доска, брус. При визуальном обследовании лесоматериалов обнаружены признаки заражения личинками вредителей (наличие входных и выходных отверстий, личиночных ходов, буровая мука), визуально карантинные объекты не обнаружены. Кроме того, на территории хранения, складирования, переработки лесоматериалов, используемой ООО «Байкальский пиломатериал» допущено захламление территории корой, порубочными остатками, опилками, щепой, которые являются местами обитания карантинных видов вредителей леса, что является нарушением требований п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».

В процессе проведения проверки не удалось определить происхождение лесоматериалов, для установления зоны из которой были вывезены данные партии товара, поскольку отсутствовали карантинные сертификаты у представителя ООО «Байкальский пиломатериал». Вывоз лесопродукции из карантинной фитосанитарной зоны без карантинного сертификата является нарушением ст. 21 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», согласно которой при введении карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата.

Дополнительно сообщается, что при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - выездного обследования 16.07.2024, для установления соблюдения юридическим лицом обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов (п.2 Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № «Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)», государственным инспектором отобраны образцы и направлены в Байкальский филиал ФГБУ «ВНИИКР». В результате лабораторной экспертизы согласно заключению о карантинном фитосанитарном состоянии от 21.08.2024 № выявлены карантинные объекты для ЕАЭС (Решение совета ЕЭК от 30.11.2016 №): 1. Черный сосновый усач (Monochamus galloprovincialis Oliv) - 1 живая личинка; 2. Малый черный еловый усач (Monochamus sutor L.) - 1 мертвая личинка; 3. Черный бархатно-пятнистый усач (Monochamus saltuarius Gebler) - 1 мертвая личинка.

Таким образом, установлено, что ООО «Байкальский пиломатериал» допущено хранение зараженной подкарантинной продукции в непосредственной близости от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, что является нарушением требований ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов.

Приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 № утвержден перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат (далее - Перечень), которой в том числе является древесина, изделия и отходы из неё, за исключением обработанной термическим и химическим методами, в том числе маркированной специальным знаком международного образца (п. 14 Перечня).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования (п. 1), выделять для хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям (п. 4), обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений (п. 6).

Порядок обеспечения надлежащего хранения подкарантипной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) утвержден приказом Минсельхоза России от 02.03.2020 № (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) обеспечивается с соблюдением карантинных фитосанитарных требований, направленных на предотвращение возможности распространения карантинных объектов, в соответствии с информацией, указанной в пункте 2 Порядка.

Согласно ч. 1 ст.21 Федерального закона № 206-ФЗ вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Таким образом, судом установлено, что на обследуемой территории, используемой ООО «Байкальский пиломатериал» обнаружены признаки заражения личинками вредителей (наличие входных и выходных отверстий, личиночных ходов, буровая мука), в связи с чем, суд приходит к выводу что исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о возложении обязанности очистить территорию земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № от захламления корой, порубочными остатками, опилками, щепой, которые являются местами обитания карантинных видов вредителей леса, подлежат удовлетворению.

К доводам стороны ответчика о том, что в настоящее время требования прокурора исполнены, в подтверждение чего представлены акты, подписанные директором ООО «Байкальский пиломатериал» и фототаблицы, суд относится критически, поскольку из данных фотографий и актов невозможно однозначно установить, что вся территория земельных участков очищена от захламления корой, порубочными остатками, опилками и щепой, которые являются местами обитания карантинных видов вредителей леса и угроза заражения личинками вредителей миновала.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обращаясь в суд с исковым заявлением истец указал, что ООО «Байкальский пиломатериал» не разработаны паспорта на отходы IV класса опасности, а именно: смет с территории гаража, автостоянки малоопасный (код №), смет с территории предприятия малоопасный (код №), тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код №), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код №), тара полиэтиленовая, загрязненная неорганическими нерастворимыми или малорастворимыми минеральными веществами (код №), V класса опасности, а именно: опилки натуральной чистой древесины (код №), щепа натуральной чистой древесины (код №), зола от сжигания древесного топлива практически неопасная (код №), лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (код №), что подтверждается заключением Службы государственного экологического надзора Иркутской области от 15.08.2024.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В силу ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и приказа Минприроды от 08.12.2020 №1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов I - IV классов опасности» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком ООО «Байкальский пиломатериал» представлены паспорта отходов: «шины пневматические автомобильные отработанные» (код ФККО №).

Из заключения специалиста ООО «ЭкоВид+», представленного стороной ответчика следует, что отход «покрышки пневматические шин с металлическим кордом отработанные (код №) на предприятии не образуются, так как образуются отходы «шины пневматические автомобильные отработанные» (код ФККО №), это более широкое название отхода отработанных шин.

Тара полиэтиленовая, загрязненная неорганическими нерастворимыми или малорастворимыми минеральными веществами (код №), на предприятии не образуется, так как нет нерастворимых или малорастворимых неорганических минеральных веществ.

Смет с территории предприятия малоопасный (код №) не образуется так как промплощадка предприятия не имеет твердого покрытия; смет с территории гаража, автостоянки малоопасный (код №) не образуется так у предприятия нет гаража.

Дополнительно ответчиком разработан паспорт на отходы: тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код №).

Доказательств того, что в результате деятельности организации ответчика образуются отходы смет с территории предприятия малоопасный (код №), смет с территории гаража, автостоянки малоопасный (код №) в материалы дела стороной истца не представлено, а потому в данной части требований надлежит отказать.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 89 «Об отходах производства и потребления», обязательным является составление паспорта на отходы I-IV классов опасности. Поскольку опилки натуральной чистой древесины (код №), щепа натуральной чистой древесины (код №), зола от сжигания древесного топлива практически неопасная (код №), лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (код №) относится к V классу опасности - ст. 4.1 - V класса - практически неопасные отходы, то паспорт на данный вид отхода не разрабатывается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данной части требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, удовлетворению не подлежат.

Из искового заявления следует, что на земельном участке с кадастровым номером № размещена скважина, для добычи подземных вод, что подтверждается заключением Службы государственного экологического надзора Иркутской области от 15.08.2024, которой ответчик пользуется в отсутствие лицензии на пользование участком недр.

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В силу ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Приобретение права пользования подземными водными объектами, а также порядок их использования установлено Федеральным законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Статьей 11 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Пользователями недр могут быть юридические лица, которые приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах (ст. 9 Закона о недрах).

В силу ч. 1 ст. 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Из материалов дела следует, что ФИО4, который является работником ООО «Байкальский пиломатериал» пояснил, что в фанерном цеху размещена подземная скважина для наполнения пожарной емкости.

Из договора аренды земельного участка от 26.06.2024, заключенного между ФИО10 и ООО «Байкальский пиломатериал» следует, что арендодатель передает в пользование скважину для обеспечения водоснабжением ООО «Байкальский пиломатериал».

Вместе с тем, из представленных стороной ответчика объяснений, следует, что ответчиком не используются недра из подземной скважины, такая скважина на предприятии отсутствует, техническая вода является привозной. Набор воды производится на территории арендуемого офиса по адресу: Адрес, доставляется до базы в Адрес, где наполняется установленная на предприятии цистерна, откуда вода поступает для нужд производства. В специально оборудованном помещении имеется насос для раздачи воды.

Что касается пункта 4.2.3 договора аренды земельного участка, производственного и офисного помещения от 26.06.2024, заключенного между ФИО10 и ООО «Байкальский пиломатериал», то 27.08.2024 заключено дополнительное соглашение к указанному договору, в котором п. 4.2.3 исключен и в п.4.2.5 внесены изменения, а именно «Обеспечить арендатора емкостью объемом 90 м3 для хранения воды на производственные нужды».

Кроме того, постановлением №125 от 06.11.2024 по делу об административном правонарушении Службой государственного экологического надзора Иркутской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о запрете ООО «Байкальский пиломатериал» использование подземной скважины, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером № (географические координаты №) в отсутствие лицензии на пользование недрами, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашло своего подтверждения наличие подземной скважины на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Учитывая вышеприведенные требований законодательства, установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Байкальский пиломатериал» подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Байкальский пиломатериал» о запрете использования земельных участков, подземной скважины, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать ООО «Байкальский пиломатериал» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исключить использование земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению.

№

В удовлетворении требований о возложении обязанности разработать паспорта на отходы IV класса опасности: смет с территории гаража, автостоянки малоопасный (код №), смет с территории предприятия малоопасный (код №), тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код №), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код №), тара полиэтиленовая, загрязненная неорганическими нерастворимыми или малорастворимыми минеральными веществами (код №); V класса опасности: опилки натуральной чистой древесины (код №), щепа натуральной чистой древесины (код №), зола от сжигания древесного топлива практически неопасная (код №), лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (код №); о запрете ООО «Байкальский пиломатериал» (ИНН <***>) использование подземной скважины, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером № (географические координаты 52.47135 104.23805) в отсутствие лицензии на пользование недрами, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутской областной суд через Октябрьский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Гвоздевская

Мотивированное решение составлено 25.07.2025.