УИД: 54RS0010-01-2024-007826-89
Дело № 2-910/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года г. Новосибирск
Центральный районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Хитренко А.И.
при секретаре судебного заседания Сафроновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании расходов, связанных с переездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера,
установил:
истец обратилась в суд с иском, просила взыскать с ответчика понесенные ею расходы, связанные с переездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства в размере 84 765 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в <адрес>, последнее место работы – Тындинская дистанция гражданских сооружений в должности маляра, после чего уволилась по собственному желанию, оформила пенсию по старости и уехала на постоянное место жительства в <адрес>. При переезде на новое место жительства автомобильным транспортом ООО «МТК» ею был направлен груз – личные вещи, 4 места, общим весом 1015, 00 кг., объемом 7,85 м3, на общую сумму 84 765 рублей по маршруту: <адрес>. В <адрес> не трудоустроена, получает пенсию по старости. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицом, являющимся получателем трудовой пенсии, с приложением подтверждающих документов. ДД.ММ.ГГГГ получила решение № об отказе в выплате, в связи с тем, что в экспедиторской расписке № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют паспортные данные грузополучателя, отсутствуют подпись, расшифровка подписи грузоотправителя, грузополучателя. ДД.ММ.ГГГГ после исправления недочетов повторно подала заявление о компенсации указанных расходов. ДД.ММ.ГГГГ вновь получила отказ, на этот раз по причине неправильного оформления справки, выданной работодателем. ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ очередной раз ей было отказано по причине неправильного оформления справки работодателем. Считает, что отказы ответчика неправомерны, в связи с чем вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, что не оспаривалось сторонами (л.д.9).
В ноябре 2023 года истец переехала из местности, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - <адрес> в <адрес>, что не оспаривалось сторонами.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета М.С.» <адрес>, городской округ Тында отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицом, являющимся получателем трудовой пенсии, с приложением подтверждающих документов.
ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № ей было отказано в выплате, в связи с тем, что справка работодателя оформлена ненадлежащим образом.
ДД.ММ.ГГГГ после исправления недочетов повторно подала заявление о компенсации указанных расходов.
ДД.ММ.ГГГГ в решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № вновь получила отказ по аналогичному основанию – неправильное оформление справки, выданной работодателем.
ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.
ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № ей также было отказано по причине неправильного оформления справки работодателя.
Суд, анализируя указанные решения, приходит к следующим выводам.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1).
Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.
Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 данного Постановления, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Согласно пункту 5 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера (пункт 9 Постановления).
Решением пенсионного органа истцу было отказано в выплате на основании пп. а п. 15 Правил, в соответствии компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Между тем, представленные документы не содержат несоответствий, противоречий и неясностей.
Согласно трудовой книжке ФИО1, по последнему месту до выхода на пенсию она работала на Тындинской дистанции гражданских сооружений – структурное подразделение Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурное подразделение Дальневосточной железной дороги – филиал ОАО «РЖД» (л.д.43).
Из справок Тындинской дистанции гражданских сооружений – Дальневосточная дирекция по эксплуатации зданий и сооружений – Дальневосточная железная дорога – филиал ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ, №/ДВ/44-9 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных истцом и имеющихся в распоряжении ответчика, очевидно следует, что ФИО1 компенсация расходов на проезд и провоз багажа при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства после прекращения трудового договора за счет средств работодателя не производилась и не выплачивалась (л.д.48, 70, 80).
Аналогичные сведения поступили по запросу суда согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательства получения компенсации за переезд из района Крайнего Севера у работодателя в материалы дела не представлены.
Требование от истца получения уточняющих справок с головного подразделения компании работодателя, учитывая территориальную удаленность, принимая во внимание официальные данные с ее последнего места работы, представляется формальным, излишним, отсутствие таких сведений не может быть расценено в качестве оснований для отказа истцу в производстве компенсационной выплате.
Пунктом 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подпункт "а").
Таким образом, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Согласно Правилам РЖД перевозимый багаж в багажном вагоне пассажирского поезда должен соответствовать характеристикам; габариты места по сумме трех измерений (длина, ширина, высота) не более 180 см кв., вес до 75 кг, в связи с чем пришел к выводу о том, что багаж истца весом 1 000 кг не мог быть доставлен путем использования места в багажном вагоне пассажирского поезда, следовательно, при перевозке вещей железнодорожным транспортом истец должна была использовать контейнер.
Как следует из ответа на запрос суда АО «Федеральная пассажирская компания» от ДД.ММ.ГГГГ, в поездах формирования АО «ФПК» пассажирам предоставляется услуга по перевозке багажа в специально оборудованных отдельных купе пассажирского поезда во внутригосударственном сообщении. На один проездной документ, оформленный на одного пассажира, принимается не более трех мест багажа, по сумме трех измерений каждого места, не превышающих 180 см., весом каждого места не более 75 кг. и общим весом не более 200 кг. По маршруту Тында-Новосибирск-Главный курсируют поезда дальнего следования, в которых имеются вагон со специализированным купе для перевозки багажа (вес не более 75 кг.). Контейнерные перевозки личных вещей, а также багаж весом 1000 кг. в АО «ФПК» не осуществляются.
Согласно ответу ПАО «Трансконтейнер» от ДД.ММ.ГГГГ для перевозки железнодорожным транспортом домашних вещей (грузов для личных (бытовых) нужд) ПАО «Трансконтейнер» предоставляет 20-футовые контейнеры. Расчетная стоимость услуг по перевозке грузов для личных (бытовых) нужд (код ЕТСНГ 691005) весом 1000 кг. в 20-футовом контейнере по маршруту от станции Тында Дальневосточной ж.д. до станции Клещика Западно-Сибирской ж.д. (Новосибирск) в ноябре 2023 года составляла 173 919, 60 рублей.
В ответе АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что контейнерные перевозки личных вещей, а также багаж весом 1000 кг. в багажных вагонах АО «ФПК» не осуществляются. Западно-Сибирским филиалом АО «ФПК» заключены договоры на железнодорожные перевозки со следующими транспортными компаниями: ООО «Азимут», ООО «Байт-Транзит-Континент», ООО ТК «ПЛК», ООО «Тайкан».
В данные организации судом также направлены запросы, из ответов на которые следует, что ООО «Тайкан» осуществляет перевозку грузов юридических лиц в багажных вагонах; ООО «ПЛК» сведениями не располагает; ООО «Азимут» является транспортной компанией, оказывающей услуги автоперевозки груза, не оказывает услуги по перевозке пассажиров и багажа, не осуществляет железнодорожные перевозки; ООО «БТК» не осуществляет железнодорожные перевозки по направлению Тында-Новосибирск.
При переезде на новое место жительства из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, автомобильным транспортом ООО «МТК» истцом был направлен груз – личные вещи, 4 места, общим весом 1015, 00 кг., объемом 7,85 м3. по маршруту: <адрес>, в подтверждение чего представлены справка, акт от ДД.ММ.ГГГГ, транспортные накладные, чек на сумму 84 765 рублей (л.д.19-22).
Таким образом, поскольку стоимость перевозки ПАО "ТрансКонтейнер" груза весом 1 000 кг в 20-ти футовом контейнере составляет 173 919, 60 рублей, а истец осуществила перевозку вещей путем использования автомобильного транспорта на общую сумму 84 765 рублей от <адрес> до <адрес>, суд приходит к выводу о наличии оснований для компенсации истцу расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в полном объеме, поскольку понесенные истцом расходы не превышают стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно пункту 2 статьи 1101 названного Кодекса, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Как разъяснено в пункте 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного в случае разглашения вопреки воле усыновителей охраняемой законом тайны усыновления (пункт 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации); компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5, пункт 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ).
Заявляя о взыскании компенсации морального вреда, истец не указывает, какие личные неимущественные его права нарушены действиями ответчика посягательство на какие нематериальные блага имело место быть. Приведено правовое обоснование в части неполучения денежных средств и материальных трудностей, то есть нарушенного имущественного права, которое настоящим решением суда восстановлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, в размере 84 765 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Хитренко А.И.