Дело № 2а- 4660/22

УИД 50RS0015-01-2022-006099-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года

Истринский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.,

при секретаре Страховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4660/2022 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Истра, заинтересованные лица- Министерство имущественных отношений в Москов ской области, Управление градостроительства и архитектуры МО о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил иск к Администрации г.о. Истра об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец приобрел в собственность здание конторы, имеющей кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Истра, пос. <адрес>Б. Начиная с октября 2020 г. административный истец приступил к капитальному ремонту данного здания, который продолжает на сегодняшний день. Осуществление административным истцом капительного ремонта, подтверждает фактическое использование здания. Вместе с тем, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый участок в соответствии с Генеральным планом городского округа Истра расположен в нескольких территориальных зонах, а именно; частично расположен в зоне Ж-2, частично в зоне О-1. ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал полный пакет документов, необходимый для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Решением № Р№61463575 было отказано в предоставлении испрашиваемой услуги. Истец с указанным решением не согласен.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 иск поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Решением было отказано в предоставлении испрашиваемой услуги по следующим основаниям: Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам: границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов, а именно - Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, в соответствии с Генеральным планом городского округа Истра испрашиваемый земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах, частично «Ж-2» - зона застройки индивидуальными жилыми домами, частично «О-1» – многофункциональная общественно деловая зона. В соответствии с утвержденными Правилам землепользования и застройки городского округа Истра испрашиваемый земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах, частично Ж-2 (948,73 кв.м.), частично О-1 (154.1 кв.м).

Информация, которая содержится в документах, представленных Заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, а именно - В рамках рассмотрения документов предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», был осуществлен выезд на испрашиваемый земельный участок. По результатам проведенного обследования Инспектором муниципального земельного контроля городского округа Истра выявлено, что объект недвижимости фактически не используется.

Таким образом, администрация считает целесообразным отказать в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

В соответствии со ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;) возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно п.19 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного летка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления в аренду земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от т ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-1824 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) был утвержден административный регламент, предоставление государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Согласно п. 10.1 данного Регламента, перечень документов, обязательных для предоставления заявителем, независимо от категории и основания для обращения за предоставлением Государственной услуги: заявление о предоставлении услуги; документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, удостоверяющий личность представителя; документ, удостоверяющий полномочия представителя.

В соответствии с п. 10.9 Регламента, Администрация не вправе требовать у заявителя представления документов и информации либо осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес> для предоставления Государственной услуги.

В пунктах 13.1.1 - 13.3.8 Регламента перечислены основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

Административным ответчиком отказано в предоставлении услуги на основании пункта 13.2.1 Регламента - Информация, которая содержится в документах, представленных Заявителем (представителем Заявителя), противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП. И на основании подпункта 3 пункта 13.2.6 Регламента - Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам: Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

В материалы дела административным истцом представлено апелляционное определение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Истра о признании недействующими в части правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно указанному судебному акту, ФИО1 является собственником здания с кадастровым номером 50:11:0000000:48365. Согласно техническому плану по сведениям технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данное здание расположено на земельном участке площадью 1 103 кв.м., предназначенном для обслуживания строения. Решением администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ № Р№48237875 ему отказано в формировании земельного участка площадью 1 103 кв.м. в связи с тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки формируемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах (О-1 и Ж-2), что не позволяет сформировать его границы и поставить на кадастровый учет (стр. 1-2 апелляционного определения).

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что нежилое здание конторы построено в 1959 году, поставлено на государственный учет ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, при принятии правил землепользования и застройки (ДД.ММ.ГГГГ) должно быть известно, что граница территориальных зон (О-1 и Ж-2) проходит по объекту капитального строительства. После ДД.ММ.ГГГГ неоднократно изменялась редакция Правил землепользования, при этом, данное обстоятельство не учитывалось (стр. 5 апелляционного определения).

Судебная коллегия

определила:

признать недействующими Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденные постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) в части установления двух территориальных зон в отношении здания с кадастровым номером 50:11:0000000:48365, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, пос. <адрес>Б. и земельного участка, необходимого для обслуживания здания, со дня принятия Правила землепользования и застройки.

В соответствии с п.2 ст. 64 КАС обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На основании изложенного, суд приходил к выводу признать решение Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена незаконным и обязать администрацию г.о. Истра повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги № Р№61463575.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» незаконным.

Обязать администрацию г.о. Истра повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги № Р№61463575от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ