Дело № 2а-658/2023
УИД 03RS0011-01-2022-002777-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2023 года г. Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.
при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Ишимбайского района РБ, военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Ишимбайский район РБ о признании решения призывной комиссии незаконным,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в суд с административным иском, уточненным 06.12.2022 года, к Призывной комиссии г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ,военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, в котором просил признать решение призывной комиссии от 09.11.2022 о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу незаконным.
В обоснование требований указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ; ему были вручены повестки для явки в военный комиссариат г. Ишимбай и Ишимбайского района для прохождения медицинского освидетельствования. По всем подписанным повесткам он явился в военный комиссариат г. Ишимбай и Ишимбайского района. Прошел медицинское освидетельствование в полном объеме. Врачам - специалистам он оглашал жалобы на <данные изъяты>, согласно имеющейся у него медицинским обследованиям. Считает, в случае если бы врачами - специалистами не были проигнорированы его жалобы на здоровье и были бы выданы все направления для дополнительного обследования, в отношении него должны были вынести решение об освобождении от призыва на военную службу. На заседании призывной комиссии г. Ишимбай и Ишимбайского района ему было объявлено, что ФИО2 годен к военной службе. Им было подано официальное заявление на получение выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии. Далее ФИО2 была вручена повестка серия БИ № 022201255 для отправки к месту прохождения военной службы 11.11.2022. С решением призывной комиссии г. Ишимбай и Ишимбайского района он не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене, поскольку произошло грубейшее нарушение норм действующего законодательства РФ, а именно постановления Правительства «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», нарушена процедура проведения призывных мероприятий, не учтены данные по имеющимся заболеваниям, врачами-специалистами он не был осмотрен в полном объеме, не были изучены его медицинские документы, вследствие чего с непризывным диагнозом он был призван на военную службу.
Определением суда от 22.03.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрация муниципального района Ишимбайский район РБ.
На судебные заседания по делу ФИО2 ни разу не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, не представил доказательств уважительности причин неявки. В своем заявлении он просил рассмотреть административное дело, назначенное на 26.06.2023 в 15.00 час., в его отсутствие, составу суда доверяет, требования административного иска поддерживает в полном объеме; возражает против проведения экспертизы, ходатайств не заявлял.
Также на судебное заседание не явились представители административных ответчиков, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не просили отложить судебное заседание, не предостаивли доказательства уважительности причин неявки.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и их представителей.
Представитель административных ответчиков Военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что он прошел медицинскую комиссию в соответствии с действующим законодательством и Призывная комиссия приняла решение признать его годным к военной службе и его призвали. Он не яваился на отправку 11.11.2022, подал в суд.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она является врачом, руководящим работой комиссии медицинского освидетельствования Призывной комиссии Ишимбайского района, работает заведующей кожно-венерологическим отделением Ишимбайской ЦРБ. ФИО2 проходил призывную комиссию 09.11.2022. При этом он предоставил имеющиеся результаты обследования от 2021 по поводу <данные изъяты> соответственно терапевт вынес свое заключение; результаты обследования врача-невропатолога от февраля 2022 года, невролог вынес свое заключение. Наличие острых инфекционных заболеваний, которые препятствовали бы медицинскому освидетельствованию, наличие хронических заболеваний, по которым он состоял на диспансерном учете, обострения, которые требует лечения, у него не было. По заболеванию <данные изъяты> им было предоставлено обследование в государственном медучреждении от 19.10.2022, которое принято к сведению и вынесено заключение - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Он был осмотрен невропатологом, его жалобы приняты к сведению, были проверены неврологом, не было выявлено, что ему требуется дополнительное обследование. Снимки шейного и грудного отдела позвоночника от февраля -марта 2022 года были предоставлены, невролог выставил диагноз <данные изъяты> Анализы и флюорографию он проходил в октябре 2021 года, в списках лиц, состоящих на диспансерном учете по каким-либо хроническим заболеваниям, состоящим под каким-либо наблюдением, не значился. На момент прохождения Призывной комиссии он годен к военной службе с незначительными ограничениями. Анализы им были сданы 12.10.2022 - общий анализ крови, мочи, флюорография, решение было принято 09.11.2022.
Выслушав вышеуказанных лиц, исследовав материалы административного дела, личного дела призывника, суд приходит к следующему.
Согласно п. 7 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 (далее - Положение) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 565 от 4.07.2013 года (далее - Положения о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях призыва на военную службу. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно п. 6 вышеуказанного Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу,… определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (о военно-врачебной экспертизе (Пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Судом по пояснениям представителя административных ответчиков, показаняим свидетеля, материалам личного дела призывника установлено, что ФИО2 с 21.01.2015 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан.
Решением призывной комиссии Ишимбайского района Республики Башкортостан, оформленного протоколом № 6/2 -132 от 09.11.2022, он признан годным к военной службе категории б-3 с незначительными ограничениями. Ему выдана повестка о явке на 11.11.2022 в военный комиссариат г. Ишимбай и Ищимбайского района РБ для отправки на сборный пункт Республики Башкортостан, по повестке он не явился - 10.11.2022 им было подано в суд административное исковое заявление.
Согласно материалам личного дела ФИО2 явился по повестке в военный комиссариат г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ для прохождения медицинского освидетельствования и Призывной комиссии.
В ходе похождения медицинского освидетельствования ФИО2 сданы анализы, пройдена флюорография, ЭКГ - 12.10.2022, им были озвучены жалобы на свое состояние здоровья хирургу, неврологу, кардиологу, предоставил имеющиеся у него медицинские документы - эхокардиографию от 19.10.2022 с заключением <данные изъяты> рентгенографию шейного отдела позвоночника от 18.03.2022 с заключением <данные изъяты>», рентгенографию пояснично-крестцового отдела позвоночника от 22.02.2022 с заключением <данные изъяты>», рентгенографию грудного отдела позвоночника от 23.08.2021 с заключением «<данные изъяты> осмотра невролога ГБУЗ г. Москва «Городская поликлиника №6» от 14.03.2022 с основным диагнозом: <данные изъяты>, осмотр невролога ООО «МУЛЬТИМЕД» от 03.11.2022 с записью <данные изъяты>, выставлен диагноз « <данные изъяты> Согласно листам медицинского освидетельствования хирургом с ранее поставленным диагнозом <данные изъяты> дано заключение «Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями», неврологом с учетом всех представленных медицинских документов подтвержден диагноз <данные изъяты> с заключением «А-годен», терапевтом-кардиологом подтвержден диагноз <данные изъяты> с заключением «Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями», дано итоговое заключение «Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями».
09.11.2022 по результатам медицинского освидетельстования Призывной комиссии Ишимбайского района РБ в отношении ФИО2 вынесено решение №6/2-132 «призвать на военную службу».
В целях проверки доводов административного истца о неверном определении категории годности определением суда от 06.04.2023 была назначена военно-врачебная комиссия, производство которой поручено ООО МКЦ «Военмед» - для определения заболеваний, имеющихся у ФИО2, к какому пункту и статье Расписания болезней они относятся, а также для определения годности ФИО2 к военной службе.
В этом же определении на ФИО2 возложена обязанность явиться на экспертизу по первому требованию экспертов и представить им имеющиеся у него подлинники медицинских документов, разъяснены последствия уклонения от экспертизы, предусмотренные с. 3 ст. 77 КАС РФ; обязанность по оплате экспертизы возложена на ФИО2
Копия определения суда от 06.07.2023 была направлена всем участвующим в деле лицам, в том числе ФИО2 по месту его регистрации по месту постоянного жительства.
Согласно письменной информации генерального директора ООО МКЦ «Военмед» от 11.05.2023 с 03 мая 2023 года сотрудник экспертной организации неоднократно производил звонки о назначении и приглашении ФИО2 в офис для заключения договора, прохождения медицинского обследования. 03.05.2023 ему было направлено смс-сообщение с аналогичной информацией. По 11 мая 2023 года ФИО2 в офис не явился, на звонки, сообщения не отвечает.
В своем заявлении от 23.06.2023 он указывает о своем возражении относительно проведения экспертизы, ходатайств не заявлял.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 без уважительных причин уклонился от проведения судебной военно-врачебной экспертизы. В связи с этим суд применяет положения ч. 3 ст. 77 КАС РФ и на основании исследованных судом пиьсменных доказательств, показаний свидетеля считает установленным, что врачами-специалистами при медицинском освидетельствовании в рамках осеннего призыва 2022 года при имеющихся у ФИО2 заболеваниях правильно установлена категория годности «Б-3», поскольку административным истцом суду не представлены допустимые и достоверные доказательства наличия у него заболеваний с такой степенью выраженности, которые дают основание для освобождения его от военной службы, для признания его ограниченно годным или не годным к военной службе с зачислением в запас.
Порядок проведения медицинского освидетельствования не нарушены, решение врачами принято в пределах предоставленных законом полномочий обоснованно и законно, доказательства обратного суду не представлены.
Ввиду изложенного необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска отсутствует, поэтому суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления ФИО2 без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 (<данные изъяты>) к Призывной комиссии Ишимбайского района РБ, военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Ишимбайский район РБ о признании решения призывной комиссии от 09.11.2022 о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия мотивированного решения - 05.07.2023 г.
Судья Х.Н. Шагизиганова