Дело № 2а-4126/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 13 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК с 28.10.2014 по настоящее время. За указанное время дважды помещался в карантинное отделение и проживал в отрядах № 3 и № 4, где коммунальные удобства и материальное оснащение, по мнению истца, не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.
Определением от 14.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН по Республике Коми.
Административный истец, выступая в судебном заседании, доводы иска поддержал.
Представитель ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласилась.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание при имеющейся явке.
Заслушав стороны и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 25.09.2014 по настоящее время. За указанное время дважды помещался в карантинное отделение и проживал в отрядах № 3 и № 4
Истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.
В карантинном отделении истец указал на тусклое освещение, отсутствие принудительной вентиляции и горячего водоснабжения, а также на то, что помывка осуществляется один раз в неделю, вместо положенных двух раз.
В отряде № 4 административный истец указал на отсутствие вентиляции, и горячего водоснабжения, наличие на стенах влаги, грибка, плесени, отсутствие индивидуального спального места, недостаточность сантехнического оборудования.
В отряде № 3 истец также указал на отсутствие принудительной вентиляции и горячего водоснабжения, а также на необходимость провести ремонт в секциях.
Истец в качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации также указал на факт отсутствия в ИК горячего водоснабжения в санитарных комнатах.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В этой связи, довод об отсутствии горячей воды расценивается как нарушение прав административного истца. Вместе с тем отсутствие горячего водоснабжения частично было компенсировано правом помывки в бане учреждения, которая горячей водой обеспечена.
Между тем, из пояснений истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что отряд № 4 обеспечили горячей водой с лета 2021 года, а в остальных участках ИК горячая вода имеется с 01.08.2022.
Вентиляция в общежитиях отрядов и карантинном отделении естественная, однако материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена либо пришла в негодность. Проветривание осуществляется через оконные проемы и вентиляционные каналы по мере необходимости, доступ к оконным проемам не ограничен.
Согласно фотоматериалам, камеры карантинного отделения и отряд № 4 находятся в удовлетворительном состоянии, выполнен косметический ремонт, стены и полы окрашены, следов протечек, плесени не наблюдается. Освещение в камерах карантинного отделения имеется. В актах ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России нарушения при замерах освещенности в камерах карантинного отделения не зафиксированы.
Актом № 66 ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 08.10.2021 установлено, что банно-прачечной блок представлен отдельно стоящим 1 этажным зданием. Помывка спецконтингента осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Помывка осуществляется ежедневно кроме четверга, Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику. Баня обеспечена горячей и холодной водой, напор холодной и горячей воды достаточный. В моечном отделении 6 душевых леек, 11 водоразборных колонок, отдельное место для помывки инвалидов. Имеются отдельные тазы для тела (20 шт.) и для ног (20 шт.). Резиновые коврики имеются. Помещение душевой оборудовано механической вытяжной вентиляцией, осуществляемой через вентиляционные решетки, установленные на потолке.
Из представленных фотоматериалов следует, что некоторые двухъярусные кровати действительно расположены вплотную друг к другу, это может свидетельствовать о нарушении личного пространства осужденных, однако ФИО1 не приводит доводы о нарушении лично его прав, не приводит конкретные обстоятельства размещения на таком спальном месте, поэтому у суда отсутствуют основания полагать, что он лишен индивидуального спального места.
Согласно техническому паспорту на отряд № 4 он оборудован санитарным узлом в котором установлено 5 чаш Генуя и 8 умывальников.
Объективные данные о наполняемости отряда отсутствуют в материалах дела, между тем, административный истец указал что отряд рассчитан на 120 чел.
Согласно Своду правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр туалет должен быть оборудован одним унитазом и одним писсуаром и одним умывальником на 15 осужденных.
Указанное свидетельствует о нехватке сантехнического оборудования в отряде № 4. Однако, в отсутствие иных, более серьезных нарушений, указанное не может являться основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
Таким образом, условия содержания ФИО1 частично не соответствовали установленным, а именно со стороны ИК допущены следующие нарушения: отсутствие горячего водоснабжения.
По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.
Между тем, при определении размера денежной компенсации следует иметь в виду следующее.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Статья 227.1 КАС РФ введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Кроме того, в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Отряд № 4, где истец по настоящее время проживает, был оснащен горячей водой летом 2021 года. В отряде № 3 истец наказание не отбывает с 23.08.2019, после отряда № 3 он был помещен в отряд № 4, где условия его проживания изменились с лета 2021 года, с подключением горячей воды.
В данном случае, длящееся нарушение завершилось в тот момент, когда отсутствие горячей воды в отряде было устранено и обратиться в суд за взысканием денежной компенсации он мог в течение трёх месяцев, то есть до осени 2021 года, однако истец обратился в суд с настоящими требованиями в сентябре 2022, то есть спустя год с указанного события. Какие уважительные причины помешали ранее обратиться с иском в суд, административный истец не пояснил и судом они также не установлены.
В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 26 декабря 2022 года.
11RS0005-01-2022-006072-63