№ 2а-3456/2023

24RS0046-01-2023-001049-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шахматовой Г.А.,

при секретаре с.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> к МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> д., ГУФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд с иском к <адрес> к МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> д., ГУФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> д., рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Манским районным судом по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обязал администрацию <адрес> предоставить е. изолированное, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> в виде жилого дома, квартиры, применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью 33 кв. м., а с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв. м. и не более 42 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 рублей. С целью исполнения решения Манского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> направлено письмо в Министерство образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приобретении жилья для детей-сирот». Министерство образования <адрес> и администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключили соглашение № о взаимодействии Министерства образования <адрес> и администрации <адрес> по реализации в 2019 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. 1 Соглашения Министерство обязуется предоставить администрации <адрес> субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2019 году в размере 1 417 400 рублей, за счет средств краевого бюджета, а администрация <адрес> обязуется принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению, с целью предоставления жилого помещения е. Между администрацией <адрес>, через руководителя КУМИ <адрес> и гражданкой е. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что е. предоставлено жилое помещение общей площадью 38,8 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>. Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило из Управления Федерального казначейства уведомление об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Просит освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца администрации <адрес> – б., полномочия проверены, в судебном заседании доводы административного иска поддержала по основаниям, указанным в нем.

В судебном заседании заинтересованное лицо - е. с административными исковыми требованиями согласилась, пояснила, что ей в 2020 году было представлено жилое помещение по решению суда.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о судебном заседании, в судебное заседание не явились, ходатайств не представили.

В силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Манского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить е. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> в виде жилого дома, квартиры, применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью 33 кв.м., а с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.

На основании решения, Манским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии №.

На основании указанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера в размере 50 000 рублей

С целью исполнения решения Манского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> направила письмо в Министерство образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приобретении жилья для детей-сирот».

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ, Министерством образования <адрес> на имя администрации <адрес> направлен ответ, согласно которому в настоящее время средства, выделенные в 2018 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам но решениям суда, распределены Министерством в полном объеме. Министерством ежемесячно направляются письма и средств на исполнение решений суда по приобретению жилых помещений муниципальными образованиями края, в том числе для обеспечения жильем е. администрацией <адрес>. Министерством финансов дан ответ, что указанные расходы включены в реестр предложений на корректировку <адрес> «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2010-2020 годов». О выделении средств на исполнение решений суда Министерство проинформирует незамедлительно.

Министерство образования <адрес> и администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключили Соглашение № о взаимодействии министерства образования <адрес> и администрации <адрес> по реализации в 2019 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 Соглашения Министерство обязуется предоставить администрации <адрес> субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2019 году в размере 1417400 рублей, за счет средств краевого бюджета, а администрация <адрес> обязуется принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению, с целью предоставления жилого помещения е..

С 2019 года администрация <адрес> разместила пять извещений и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого, благоустроенного помещения в муниципальную собственность для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По аукциону №, дата размещения извещения ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ, была подана заявка. По результатам рассмотрения заявки был заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между администрацией <адрес>, через руководителя КУМИ <адрес> и гражданкой е. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что е. предоставлено жилое помещение общей площадью 38,8 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что должником по исполнительному производству представлены доказательства принятия мер, направленных на исполнение решения суда, неисполнение решения суда в установленный срок для добровольного исполнения не представляется возможным не по вине администрации <адрес>.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, урегулированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 4 указанного закона установлено, что на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Как установлено в судебном заседании, администрацией <адрес> направлялись запросы в Министерство образования <адрес> о предоставлении субвенций на приобретение жилья.

Субвенции для приобретения жилого помещения е. не были выделены.

Судом также принимается во внимание, что приобретение жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает следование муниципального заказчика процедурам, установленным данным федеральным законом.

Таким образом, действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно обеспечение указанной категории лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат.

Соответственно, оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает возможным удовлетворить требование администрации <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <адрес> к МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> д., ГУФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Шахматова

Мотивированное решение суда изготовлено 25.08.2023 года.