77RS0021-02-2022-015004-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2023 годаадрес
Пресненский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио,
при помощнике судьи фио,
с участием представителя истца ... ...,
представителя ответчика Департамента торговли и услуг адрес фио,
представителя ответчика ГБУ адрес ... ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-387/2023 по иску ... ... к Департаменту торговли и услуг адрес, ГБУ адрес ..., адрес ... о признании права на семейное захоронение, встречному иску Департамента торговли и услуг адрес к ... ... о признании договора недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Истец ... ... обратился в суд с иском к Департаменту торговли и услуг адрес, ГБУ адрес ..., адрес ... о признании права на создание семейного захоронения на земельном участке ...), расположенном на кладбище адрес... Москвы.
Требования мотивированы тем, что 15 декабря 2012 года между истцом и адрес ... был заключен Договор N 4743 "О предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения на территории кладбища ...... адрес" (участок N 1, ряд N 11, могила N 3). Осенью 2021 года истец принял решение реализовать свои права по указанному договору, однако сделать это не удалось, по данному вопросу адрес ... рекомендовал истцу обратится в ГБУ адрес ..., который, в свою очередь указывал на то обстоятельство, что правопреемником адрес ... не является и для разрешения спорного вопроса рекомендует обратиться в суд. 23 декабря 2021 года истец направил обращение в Департамент торговли и услуг адрес, из ответа на которое ему стало известно, что с 02 октября 2012 г. у адрес ... не имелось полномочий на продажу участков для семейного (родового) захоронения, т.к. она осуществлялась не в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 г. N 213-ПП "О создании мест семейных (родовых) захоронений".
Департамент торговли и услуг адрес предъявил встречные исковые требования к ...фио... о признании договора N 4743 "О предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения на территории кладбища ...... адрес" от 15 декабря 2012 года недействительным в силу ничтожности. В обоснование встречного иска Департамент торговли и услуг адрес указывал, что на момент заключения договора (декабрь 2012 года) и из правового регулирования предоставления места для создания семейного (родового) захоронения на кладбище следует, что такое место могло быть предоставлено исключительно уполномоченным лицом в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с принятым им решением. Между тем, такое решение уполномоченного лицом не принято, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Денежные средства по указанному договору перечислены не в доход бюджета Москвы, а адрес адрес .... Таким образом, при заключении договора нарушен порядок предоставления места для создания семейного (родового) захоронения. В связи с чем, договор между адрес ... и ... ... от 15 декабря 2012 года N 4743 не соответствует установленному законом порядку предоставления места для создания семейного (родового) захоронения и противоречит ему, следовательно, является ничтожной сделкой, в связи с чем, просит суд признать недействительным в силу ничтожности данный договор.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. В удовлетворении встречных исковых требований просил суд отказать.
Представитель ответчика Департамента торговли и услуг адрес в судебное заседание явился, поддержал требования встречного иска, в удовлетворении исковых требований ... ... просил суд отказать.
Представитель ответчика ГБУ ... поддержал требования встречного иска, в удовлетворении исковых требований ... ... просил суд отказать.
Ответчик адрес ... своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещены судом надлежащим образом, из представленных ранее письменных возражений усматривается, что просит оставить встречный иск без удовлетворения, в том числе по мотивам пропуска срока исковой давности.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск ... ... удовлетворению не подлежит, встречный иск Департамента торговли и услуг адрес подлежит удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, 15 декабря 2012 года между адрес ... и ... ... был заключен договор N 4743 о предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения, по условиям которого адрес ... обязался предоставить ... ... услуги по захоронению, включая участок ... на территории кладбища ...... адрес (п. 1.1 – 1.2 договора).
Согласно п. 3.1 договора стоимость договора составила сумма.
15 декабря 2012 года между сторонами был подписан акт N 4743 предварительного согласования семейного (родового) участка, из которого следует, что администрацией кладбища ... ... выделяется участок ... на кладбище ...... адрес.
Между сторонами был подписан акт приема-передачи и выдано удостоверение о семейном (родовом) захоронении.
В ноябре 2021 года ... ... обратился в ГБУ ... с просьбой о подтверждении своего права на ... переоформлении договора, в чём ему было отказано.
23 декабря 2021 года истец направил обращение в Департамент торговли и услуг адрес, в ответе на которое истцу сообщалось, что с 02 октября 2012 г. у адрес ... не имелось полномочий на продажу участков для семейного (родового) захоронения, т.к. она осуществлялась не в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 г. N 213-ПП "О создании мест семейных (родовых) захоронений".
Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.
Из ст. 422 Гражданского кодекса РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии с п. 2.1 "Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядком их содержания", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 года N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес" (вместе с "Порядком организации похоронного дела в адрес", "Правилами работы кладбищ и крематориев адрес, порядком их содержания", "Перечнем городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в адрес"), удостоверение (паспорт) на захоронение - документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.
Согласно п. п. 2.12 - 2.14 Правил, каждое захоронение на кладбище регистрируется в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.
С лицом, ответственным за захоронение, ГУП ... может заключать договор о предоставлении места для захоронения на городском кладбище и об осуществлении ухода за ним.
Одновременно с договором о предоставлении места для захоронения на городских кладбищах адрес и об осуществлении ухода за ним ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.
Ответственному за захоронение лицу предоставляется право принимать решения о том, кто в дальнейшем будет погребен на данном участке, в случае, если лицо является супругом или близким родственником умершего (погибшего), - дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка.
Как установлено Законом адрес N 11 от 04.06.1997 года "О погребении и похоронном деле в адрес", Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 года "О погребении и похоронном деле", а также разделом 2 Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядка их содержания, определение ответственного за захоронение лица имеет своей целью сохранение уважительного отношения и памяти о родственниках как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей, данный статус предоставляет не только права, но и относит на ответственное лицо ряд обязанностей, исполнение которых необходимо для поддержания состояния захоронения в состоянии, требуемом действующим законодательством, достижения целей обрядовых действий по захоронению.
В соответствии с постановлением N 530-ПП от 02.10.2012 года Правительства Москвы к числу кладбищ адрес относится кладбище «...», отнесенное с 02 октября 2012 года к подведомственности ГБУ ....
Предоставление участков для создания семейных захоронений осуществляется в соответствии с Порядком предоставления мест под семейные (родовые) захоронения, утв. постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 года N 213-ПП "О создании мест семейных захоронений".
Согласно п. п. 1.1, 1.2 Порядка участки семейных (родовых) захоронений создаются и предоставляются на городских кладбищах как непосредственно при осуществлении погребения умерших граждан, так и под будущие захоронения.
Перечень кладбищ, на которых осуществляется предоставление мест под семейные (родовые) захоронения, подготавливается государственным унитарным городским предприятием специализированного обслуживания населения ... и утверждается Департаментом потребительского рынка и услуг.
Согласно п. 1.4 Порядка участки под создание семейных (родовых) захоронений предоставляются в соответствии с законодательством адрес о погребении и похоронном деле на основании разрешения, выдаваемого ГУП ... (администрацией кладбища) заинтересованному лицу (заявителю) с учетом действующих санитарных и строительных норм.
Согласно п. 3.3 Порядка, на основании разрешения на захоронение сотрудник ГУП ... по согласованию с заявителем (его представителем) предварительно определяет будущее местоположение выделяемого участка, о чем составляет акт предварительного согласования места семейного (родового) захоронения, в котором указывается: местонахождение участка (кладбище), его координаты (номер участка), размер, порядок и условия использования (под будущее захоронение, захоронение в гробу, захоронение урны с прахом и т.д.).
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что сторона истца не представила доказательств, подтверждающих наличие оснований для признания за ...... ... права на создание семейного захоронения на земельном участке ...), расположенном на кладбище «...» адрес.
При этом суд исходит из того, что с момента присвоения кладбищу ... статуса кладбища адрес, то есть с момента вступления в законную силу постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 года N 530-ПП "О мерах по реализации Закона адрес от 04.06.1997 N 11 "О погребении и похоронном деле в адрес" предоставление участков для создания семейных захоронений должно было осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 года N 213-ПП "О создании мест семейных захоронений", в свою очередь, доказательств заключения договора между ГУП ... и ... ... в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 года N 213-ПП не представлено.
Наличие у ...... ... договорных отношений с адрес ... не влечет возникновения у ГБУ ... каких-либо обязательств перед истцом по сделке, стороной которой учреждение не являлось и не возлагает на данное юридическое лицо обязанностей по регистрации захоронения/выдаче соответствующего удостоверения/внесению записей в архивные документы. Заявление о предоставлении участка для семейного захоронения подавалось истцом не в ГУП ..., а в адрес ..., которое не являлось компетентным лицом, имеющим право действовать от имени администрации кладбища.
Согласно ст. 167 ГК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.
Как указывалось выше, порядок предоставление участков под захоронение устанавливал обязательное участие в оформлении ГБУ ... (ранее ГУП ...), в то время как истец с соответствующим заявлением в указанное учреждение не обращался, договор заключен с иным, неуполномоченным юридическим лицом.
В силу ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища, на которых могут быть созданы семейные (родовые) захоронения, находятся в ведении органов местного самоуправления, в свою очередь, ГУП ... на момент заключения ...... ... договора с адрес ... являлось в силу закона уполномоченным органом, которое выдавало разрешения на предоставление участков под создание семейных (родовых) захоронений.
Поскольку договора о предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения на территории кладбища ...... не соответствует установленному законом порядку предоставления места для создания семейного (родового) захоронения и противоречит ему, то данный договор является ничтожной сделкой.
Суд не усматривает оснований для применения последствий пропуска истцом по встречному иску срока исковой давности.
В п. 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как следует из собранных по делу доказательств, с заявлением в Департамент торговли и услуг адрес по вопросу предоставления участка на основании договора, заключенного с адрес ... от 15 декабря 2012 года, ... ... обратился в декабре 2021 года, данное обращение было получено Департаментом 18 февраля 2022 года, при этом, встречный иск был подан Департаментом 18 января 2023 года, то есть в пределах срока исковой давности.
При таких обстоятельствах, суд признает иск ... ... в полном объеме необоснованным и не подлежащим удовлетворению, встречный иск Департамента торговли и услуг адрес – подлежащим удовлетворению, договор от 15 декабря 2012 года № 4743, заключенный между адрес ... и ... ... на предоставление услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения – подлежит признанию недействительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ... ... отказать.
Встречный иск Департамента торговли и услуг адрес – удовлетворить.
Признать недействительным в силу ничтожности договор от 15.12.2012 № 4743, заключенный между адрес ... и ... ... на предоставление услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2023 года.
Судья Лебедев ...