Дело (УИД) № 60RS0002-01-2024-003656-691
Производство № 2-250/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2025 года г. Великие Луки
Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Архиповой И.А.,
при секретаре Гавриловой В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки Псковской области к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
КУМИ г. Великие Луки Псковской области обратился в суд с иском, уточненным в соответствии со ст.39 ГПК РФ, к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок с КН <данные изъяты>, местоположением: <адрес> исключении из ЕГРН записи об указанном праве ответчика, снятии земельного участка с кадастрового учета.
В обоснование требований указано, что на территории г.В.Луки имеется земельный участок с КН <данные изъяты> площадью 7526 кв.м. по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: обслуживание автотранспорта (размещение постоянных гаражей). Данный земельный участок предоставлен в аренду ГСК «Энергия».
В связи с обращением в КУМИ г.В.Луки ответчика ФИО1 и предоставлением ею заявления и документов, подтверждающих ее членство в ГСК «Энергия» и выплату паевого взноса в 2000г., 26.09.2024 постановлением Администрации г.В.Луки № 2585 предварительно согласовано предоставление ответчику земельного участка площадью 21 кв.м. в порядке «гаражной амнистии» в ГСК «Энергия».
ФИО1 проведено межевание земельного участка, земельный участок площадью 21 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением КН <данные изъяты>.
Постановлением Администрации г.В.Луки 14.10.2024 № 2798 данный земельный участок предоставлен в собственность бесплатно ФИО1, право собственности которой зарегистрировано в ЕГРН 7.11.2024.
После предоставления 31.10.2024 ФИО1 заявления и технического плана здания гаража для постановки на кадастровый учет и предоставления его в собственность, было установлено, что гараж ответчика является помещением в здании гаражей с КН <данные изъяты>, введенного в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.10.2016, и расположенного на земельном участке с <данные изъяты>.
Поскольку исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, в рамках «гаражной амнистии» обладают граждане, имеющие гараж, возведенный до дня введения в действие ГрК РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, то формирование земельного участка с КН <данные изъяты> под помещением в здании гаражей, возведенных в 2016 году, и передача его в собственность бесплатно в соответствии со ст. 3.7 ФЗ-137, является неправомерным. Поэтому Постановлением Администрации г.В.Луки от 26.11.2024 № 3268 постановление о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка в собственность отменено.
Представитель истца КУМИ г. Великие Луки, ответчик ФИО1, представители третьего лица Управления Росреестра по Псковской области и ГСК «Энергия», при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, представитель истца представил заявление о рассмотрении дела без его участия и просил удовлетворить исковые требования, ответчик ФИО1 в письменном ходатайстве полностью согласилась с иском и просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представители третьих лиц не просили об отложении дела слушанием.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Псковской области ФИО2 в судебном заседании до перерыва 18.02.2025 полностью поддержала иск КУМИ г.В.Луки, полагала его законным и просила удовлетворить. Пояснила, что здание гаражей с КН <данные изъяты>, введенное в эксплуатацию на основании разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию в 2016г., поставлено на кадастровый учет 5.12.2016, в здании данных гаражей имеется гараж №, принадлежащий ответчику ФИО1 Из чего следует, что данный гараж не мог быть построен раньше здания гаражей, т.е. до 2016г. Справка ГСК о выплате ФИО1 пая 1.05.2000 подтверждает наличие у нее права собственности на паевой взнос до создания объекта, а после его возведения, право собственности на объект недвижимости.
Учитывая позиции сторон, и третьего лица Управления Росреестра по Псковской области, признание иска ответчиком, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации (земельные отношения) регулируются земельным законодательством.
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Предварительное согласование предоставления земельного участка определено ст. 39.15 ЗК РФ.
Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии со ст 3.7 ч.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Пунктом 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.2 – ч.4 ст. 3.7 ФЗ О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка (ч.3.1).
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (ч.4).
Пунктом 5 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ определено, что в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:
документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);
документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);
выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.
В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи (пункт 6).
В этой же статье 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ указано, что гражданин вправе в порядке, предусмотренном данной статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (часть 14).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Судом установлено, что решением исполкома Великолукского городского совета народных депутатов № 347 от 5.09.1989 городскому обществу автомотолюбителей отведен земельный участок площадью 0,5 га для размещения 120 кирпичных гаражей, и решением от 7.12.1989 № 443 организован кооператив «Энергия» по строительству и эксплуатации коллективного гаража-стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев в районе очистных сооружений <данные изъяты> (<адрес>).
2.08.2006 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 7505 кв.м. с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта (размещение постоянных гаражей), который, на основании договора аренды земельного участка № 237 от 10.08.2015, предоставлен в аренду сроком на 10 лет ГСК «Энергия».
27.10.2016 ГСК «Энергия» Комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г.В.Луки выдано разрешение № 60-ru60301000-30-2016 на ввод в эксплуатацию построенных гаражей, расположенных в <адрес>, на земельном участке с КН <данные изъяты>. Здание гаражей поставлено на кадастровый учет 5.12.2016 и имеет КН <данные изъяты>
В составе здания КН <данные изъяты> расположен гараж №, правообладателем которого является ФИО1
16.09.2024 ФИО1 обратилась в КУМИ г.В.Луки с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в собственность бесплатно в порядке гаражной амнистии земельного участка площадью 21 кв.м. под размещение гаража для собственных нужд, указав, что гараж возведен до дня введения в действие ГрК РФ. К заявлению представила, в том числе, схему расположения земельного участка, справку, выданную ей 2.09.2024 ГСК «Энергия» о том, что она является членом данного кооператива и в границах территории с КН <данные изъяты> имеется принадлежащий ей гараж №, паевые взносы ФИО1 выплачены в 2000 году.
Постановлением Администрации г. Великие Луки от 26.09.2024 № 2585, предварительно согласовано предоставление ФИО1 бесплатно в собственность земельного участка, расположенного в территориальной зоне №, площадью 21 кв.м., местоположением: <адрес>, образуемого из земельного участка с КН <данные изъяты>, сохраняемого в измененных границах, и утверждена схема расположения данного земельного участка.
ФИО1 проведено межевание земельного участка, 11.10.2024 он поставлен на кадастровый учет с присвоением КН <данные изъяты>.
Постановлением Администрации г. Великие Луки от 14.10.2024 № 2798, в соответствии со ст. 3.7 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», земельный участок с КН <данные изъяты> площадью 21 кв.м. предоставлен ФИО1 в собственность бесплатно.
Право собственности ФИО1 на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 7.11.2024, регистрационная запись №
31.10.2024 ФИО1 обратилась в ФИО3 Луки с заявлением о принятии технического плана гаража для постановки его на государственный кадастровый учет с последующим предоставлением гаража в собственность бесплатно в порядке гаражной амнистии.
При этом, из технического плана гаража № в ГСК «Энергия», выполненного кадастровым инженером <данные изъяты> следует, что гараж построен в 2016 году. Указанное содержится в заключении кадастрового инженера.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4).
По смыслу указанных правовых норм предполагается, что члены гаражно-строительного кооператива, полностью выплатившие свой пай, получают право собственности на имущество, предоставленное им в пользование.
Каких-либо доказательств с достоверностью свидетельствующих о возведении спорного гаража до 29.12.2004, и предоставление его ответчику ФИО1 до дня введения в действие ГрК РФ не имеется.
Администрация г.В.Луки 26.11.2024 Постановлением № 3268, в порядке самоконтроля» отменила постановления от 26.09.2024 № 2585 о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка и от 14.10.2024 № 2798 о предоставлении ей земельного участка с КН <данные изъяты> в собственность бесплатно.
В соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Из положений ст. 167 ГК РФ следует, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
В силу ч.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Проанализировав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о недействительности сделки по предоставлению истцом ответчику ФИО1 земельного участка с КН <данные изъяты> в соответствии со ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, поскольку ФИО1 были указаны и предоставлены несоответствующие действительности сведения относительно момента возведения помещения гаража № в ГСК «Энергия».
Законодатель предоставил право на приобретение права собственности в порядке гаражной амнистии на земельный участок только гражданам, которыми возведены такие гаражи до введения в действие ГрК РФ.
При указанных обстоятельствах, учитывая, в том числе и то, что акты муниципального органа, на основании которых ответчик зарегистрировала спорный земельный участок, отменены, исковые требования КУМИ г.В.Луки являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Нарушенное право истца может быть восстановлено путем исключения из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на указанный объект.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета спорного объекта.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований и зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с чем, с ответчика ФИО1 в бюджет МО «Город Великие луки» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск Комитета по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки Псковской области удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО1, ИНН <данные изъяты>, на земельный участок с КН <данные изъяты>, местоположением: <адрес>
Исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с КН <данные изъяты>, местоположением: <адрес>
Настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с КН <данные изъяты>, местоположением: <адрес>
Взыскать с ФИО1, ИНН <данные изъяты>, в бюджет МО «Город Великие Луки» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: И.А. Архипова
Мотивированное решение изготовлено 19.03.2025.
Председательствующий: И.А. Архипова
<данные изъяты>