Решение по делу № 2А-5322/2022 от 22.02.2023

Дело №а-771/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года. Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

При секретаре ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное заявление Новороссийской транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Новороссийская транспортная прокуратура обратилась в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что Новороссийской транспортной прокуратурой в рамках исполнения задания Южной транспортной прокуратуры проведена проверка эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению и перекрытию каналов незаконного перемещения на территорию Российской Федерации сильнодействующих веществ. В результате изучения уголовных дел, находящихся в производстве Новороссийской таможни, установлены случаи использования гражданами сети «Интернет» для приобретения сильнодействующих веществ и их аналогов на сайтах, в последующем препараты содержащие сильнодействующие вещества контрабандным способом перемещались на территорию Российской Федерации.

Установлено, что Новороссийской таможней возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226.1 УК РФ. В рамках расследования данного уголовного дела проведена экспертиза вещества, содержащегося в капсулах препарата с названием «...FATZOrb plus 36 Casules».

Согласно заключения эксперта экспертно-исследовательского отдела № ЭКС регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вещество общей расчетной массой 7,20 г, находящееся в 30 капсулах, в 6 блистерах, в 1 металлической коробке с надписью «...FATZOrb plus 36 Casules», содержит в своем составе сильнодействующее вещество - сибутрамин.

Сибутрамин, а также его структурные аналоги, обладающие схожим психоактивным действием, включены в «Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ», утверждённый Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в рамках расследования уголовного дела мер по блокировке информации содержащейся на сайтах о продаже препаратов, содержащих сильнодействующие вещества таможенным органом не принято.

Так, на сайте https://fatzorb.com.ru/ содержится информация о продаже таблеток для похудения, в состав которых входит сильнодействующее вещество сибутрамин, включенное в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации» утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На данном сайте можно оформить заказ на доставку товара, что подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом, имеется информация о функциональных свойствах препарата, их действия на организм.

Проведенным анализом установлено, что адрес интернет-сайта, в едином реестре доменных имен отсутствует.

Кроме того, в ходе осуществления надзорных мероприятий посредством использования сервиса WHOIS предприняты меры к определению владельцев страниц, расположенных в сети «Интернет», однако установить сведения о месте и номере регистрации не представляется возможным, ввиду использования функции приватности администратором интернет-сайта.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации о пособничестве и подстрекательстве к незаконному обороту сильнодействующих веществ.

Исходя из изложенного следует, что распространение информации, имеющейся на сайте «https://fatzorb.com.ru/», созданном для распространения наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, недопустимо, имеется необходимость в ограничении к нему доступа.

Доступ к вышеуказанным информационным материалам в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

На основании изложенного заявитель просит:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по URL-адресом: «https://fatzorb.com.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению путем его направления в Федеральную службу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (<адрес> стр. 2) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе судебного разбирательства Новороссийская транспортная прокуратура настаивала на удовлетворении заявления.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и вынести решение на усмотрение суда.

Заслушав представителя Новороссийской транспортной прокуратуры, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Новороссийской транспортной прокуратурой в рамках исполнения задания Южной транспортной прокуратуры проведена проверка эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению и перекрытию каналов незаконного перемещения на территорию Российской Федерации сильнодействующих веществ. В результате изучения уголовных дел, находящихся в производстве Новороссийской таможни, установлены случаи использования гражданами сети «Интернет» для приобретения сильнодействующих веществ и их аналогов на сайтах, в последующем препараты содержащие сильнодействующие вещества контрабандным способом перемещались на территорию Российской Федерации.

Проведенным анализом установлено, что адрес интернет-сайта, в едином реестре доменных имен отсутствует.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, при применении информационных технологий, при обеспечении защиты информации - регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - ФЗ №).

Согласно ст. 2 Закона № информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использование средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 3 ФЗ №, основными принципами регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации являются принципы свободы её поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ №, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 9 ФЗ № предусматривает возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из ст. 15 ФЗ № следует, что передача информации, посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ № запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Нормы Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривают уголовную ответственность за незаконное изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами (ст. 234 УК РФ).

Кроме того, ст. 33 УК РФ дает понятие видов соучастников преступления. Так, под пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий. Под подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом.

Согласно ч.1 ст. 15.1 ФЗ №, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр, согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 ФЗ №, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 указанной статьи, являются вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», контроль и надзор в сфере информационных технологий и связи осуществляет Роскомнадзор.

На основании ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

При этом, право прокурора на обращение с заявлением в суд не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Впр 09-21).

Заявление предъявляется прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и направлено на прекращение негативных последствий от распространения информации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Поскольку федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения территориального органа Роскомнадзора (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

СУДЬЯ