Решение по делу № 2А-703/2023 от 26.06.2023

Дело № 2а- 703/2023

УИД - 44RS0003-01-2023- 000767- 46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи: Гуманец О.В.

при секретаре Воронцовой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» к отделению судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО1, в котором просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей или уменьшить его размер.

В обоснование заявленного требования указано, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановлением от 20.04.2023 г. в отношении ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» в связи с неисполнением решения Шарьинского районного суда № 2-80/2022 от 09.02.2022 г. возбуждено исполнительное производство № №000-ИП.

По решению суда для оснащения кабинетов Пыщyгского отделения ОГБУЗ ФИО2 приобретено всё медицинское оборудование, кроме автоматического пневмотонометра в кабинет врача-офтальмолога.

Заявка № 44-02-2022-00111-01 на 2022 год на приобретение тонометра офтальмологического с питанием от сети стоимостью 790000,00 рублей, включена в мероприятия для приобретения из средств ненормированного страхового запаса средств Территориального фонда ОМС Костромской области.

Заявка № 44-02-2023-00001-00 на 2023 год на приобретение тонометра офтальмологического с питанием от сети стоимостью 985000,00 рублей, включена в мероприятия для приобретения из средств ненормированного страхового запаса средств Территориального фонда ОМС Костромской области.

По состоянию на 18.05.2023 года средства ненормированного страхового запаса на приобретение автоматического пневмотонометра в кабинет врача-офтальмолога ОГБУЗ «Шарьииская окружная больница имени Каверина В.Ф.» не выделены, в связи с чем, больница не имеет возможности приобрести медицинское оборудование. По состоянию на 01.05.2023 года размер просроченной кредиторской задолженности учреждения составляет 153 642 340,40 рублей.

В связи с отсутствием автоматического пневмотонометра в кабинете врача офтальмолога Пыщугского отделения ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление от 15.05.2023 года о взыскании исполнительского сбора - 50000,00 рублей.

В ходе подготовки к рассмотрению дела судом к участию в качестве второго административного ответчика было привлечено УФССП России по Костромской области.

По просьбе ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» дело рассматривалось в отсутствие его представителя.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО1 и действующая на основании доверенности представитель УФССП по Костромской области, начальник ОСП отделения судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО3 в судебном заседании полагали, что оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, решением Шарьинского районного суда Костромской области от 9.02.2022 года удовлетворено исковое заявление прокурора Пыщугского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц. На ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» возложена обязанность доукомплектовать расположенный в структурном подразделении в Пыщугском районе Костромской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: кабинет врача-хирурга ростомером, переносным набором для реанимации, весами; кабинет врача-терапевта набором инструментов и оборудования для оказания экстренной помощи; кабинет врача-офтальмолога диафаноскопом, автоматическим пневмотонометром, периметром, гониоскопом.

Определением Шарьинского районного суда Костромской области от 9.08.2022 года ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» предоставлена отсрочка исполнения решения Шарьинского районного суда от 09.02.2022г. № 2-80/2022 сроком на три месяца.

На основании предъявленного исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 20.04.2023 года было возбуждено исполнительное производство № №000-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда - 5 дней. В установленный пятидневный срок после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства решение суда исполнено не было.

Постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя ФИО1 ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам 15.05. 2023 года в связи с неисполнением в срок в добровольном порядке требований исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей. В направленном требовании установлен срок доукомплектования кабинета врача-офтальмолога автоматическим пневмотонометром до 31.05.2023 года.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7). Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу п.75 того же Постановления при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, решение суда не исполнено лишь в части оснащения кабинета врача-офтальмолога автоматическим пневмотонометром.

Как также установлено в ходе рассмотрения дела, в мероприятия для приобретения из средств ненормированного страхового запаса средств Территориального фонда ОМС Костромской области на 2022 год на приобретение тонометра офтальмологического с питанием от сети стоимостью 790000,00 рублей включена заявка № 44-02-2022-00111-01.

Аналогичная заявка на приобретение тонометра офтальмологического с питанием от сети стоимостью 985000,00 рублей, включена в мероприятия для приобретения из средств ненормированного страхового запаса средств Территориального фонда ОМС Костромской области и на 2023 год.

Указанные обстоятельства подтверждены документально и не опровергнуты административным ответчиком.

По мнению суда, административным истцом представлены достаточные и неопровержимые доказательства, свидетельствующие о принятии мер для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было в силу вышеизложенных обстоятельств невозможно.

При указанных обстоятельствах, наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в полном объёме, отсутствии виновного противоправного бездействия должника – ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» в неисполнении решения суда в части укомплектования кабинета врача-офтальмолога автоматическим пневмотонометром в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, административный иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» удовлетворить.

Освободить Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя ФИО1 ОСП по Шарьинскому и _________м о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2023 года по исполнительному производству № №000 -ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий О.В. Гуманец