Решение по делу № 2А-496/2023 от 14.06.2023 - о запрещении управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и прекращении действия водительского удостоверения.

Дело № 2а-496/2023

УИД 23RS0039-01-2023-000478-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 14 июня 2023 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Луцкович М.А.,

с участием:

административного истца - помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Азарова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрещении управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и прекращении действия водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, уточнив в судебном заседании административные исковые требования, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о запрещении управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и прекращении действия водительского удостоверения и просит суд запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией; прекратить действие водительского удостоверения серия и №, категорий «В, В1, М», выданного 28.10.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>.

В обоснование административных исковых требований прокурор района указывает, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.10.2017 года получил водительское удостоверение серии и № категории «В, В1, М». Вместе с тем, согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края № 41 от 29.03.2023 года ФИО1 признан негодным к управлению транспортными средствами, в связи с принятием его 13.01.2023 года на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты>

Таким образом, в связи с выявлением указанного заболевания, в настоящее время, ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяет прокурору обратиться указанным административным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Павловского района Азаров Д.С. поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в административном иске в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Павловского районного суда Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ходатайств об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ "Павловская ЦРБ" министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, имеется его письменное ходатайство, согласно которому он просит суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Павловского районного суда Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ходатайств об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, и не оспаривается сторонами, прокуратурой Павловского района Краснодарского края в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.10.2017 года получил водительское удостоверение серии и № категории «В, В1, М».

При этом, согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края № 41 от 29.03.2023 года ФИО1 признан негодным к управлению транспортными средствами, в связи с принятием его 13.01.2023 года на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты>

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" наличие у ФИО1 указанного заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 27.02.2020 N 521-О, к числу таких требований Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1). Названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом согласно части 2 статьи 24 указанного закона реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В данном случае, с учетом системного толкования вышеприведенных норм закона суд считает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, с учетом медицинских противопоказаний, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, уточненные административные исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрещении управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и прекращении действия водительского удостоверения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрещении управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией и прекращении действия водительского удостоверения, удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Прекратить действие водительского удостоверения серия и №, категорий «В, В1, М», выданного 28.10.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края Е.Н. Глаголько