Решение по делу № 2А-2591/2022 от 18.11.2022 | Железногорский городской суд (Курская область)

Резолютивная часть оглашена 18.11.2022 г.

Мотивированное решение составлено 18.11.2022 г.

46RS0006-01-2022-002929-28 Дело №2а-2591/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Тютчевой Л.И.,

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Артемова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав следующее.

Железногорской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет размещения страниц, склоняющих к игре на деньги в казино и покер. В ходе проверки проведен осмотр страницы, размещенной на интернет ресурсе по адресу: https://offvariance.com. Осмотр произведен с использованием технического средства персональный компьютер, подключенный к сети Интернет.

При запуске Интернет – браузера Firefox" инициирован поиск через поисковую машину "Яндекс", в поле "поиск" введены данные "Игра в покер на деньги". По результатам поиска поисковая система Интернет ресурса выдала страницу с данными, расположенную по адресу: https://offvariance.com. При осмотре содержания страницы установлено, что на указанной странице размещено приложение, предоставляющее возможность к игре на деньги в казино, в покер, а также реклама данного приложения и описана процедура загрузки и возможности при его установке и использовании получить крупный денежный выигрыш. Кроме того, проверкой установлено, что указанная страница, размещенная в сети "Интернет" по адресу: https://offvariance.com. не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе данной проверки были осуществлены действия, направленные на установление собственников исследуемой страницы, с которым не удалось связаться. На странице отсутствует иная контактная информация, позволяющая установить собственника страницы. В этой связи прокурор просит признать информацию, предоставляющую возможность игры на деньги в казино и покер, и размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта https://offvariance.com. информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В административном иске Железногорский межрайонный прокурор Курской области просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта https://offvariance.com. информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Артемов Д.В. поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В своем заявлении руководитель Управления Роскомнадзора по Курской области ФИО1, ранее в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Статьей 4 данного Федерального закона определены следующие основные понятия:

1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

2) пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;

3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры в наличной форме или с использованием платежных карт (за исключением денежных средств, передаваемых организатору азартных игр в соответствии с пунктом 3.1 настоящей статьи) и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

3.1) интерактивная ставка - денежные средства, в том числе электронные денежные средства, передаваемые с использованием электронных средств платежа, в том числе посредством информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", а также средств связи, включая средства подвижной связи, единым центром учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручениям участников данных видов азартных игр и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными таким организатором азартных игр;

4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше или по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

7) разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи запрещена.

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за Организацию и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи (в том числе подвижной связи).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом порядок ограничения доступа к информации, предусмотренный ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ применен быть не может, в связи с чем исключается возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию без решения суда по данному вопросу, то есть без вынесения решения суда о признании информации запрещенной к распространению.

Кроме того, проверкой установлено, что указанная страница, размещенная в сети "Интернет" по адресу: https://offvariance.com. не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе данной проверки были осуществлены действия, направленные на установление собственников исследуемой страницы, с которым не удалось связаться. На странице отсутствует иная контактная информация, позволяющая установить собственника страницы. В этой связи прокурор просит признать информацию, предоставляющую возможность игры на деньги в казино и покер, и размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта https://offvariance.com. информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе данной проверки были осуществлены действия, направленные на установление собственников исследуемой страницы, с которым не удалось связаться. На странице отсутствует иная контактная информация, позволяющая установить собственника страницы.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к ресурсам, на которых размещены запрещенные законом программы и сведения, в том числе, азартные игровые программы.

В соответствии с главой 27.1 КАС РФ, для данной категории дел досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не предусмотрен.

С учетом изложенного указанная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены сведения о группе, пропагандирующей суицид, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице https://offvariance.com. информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного решения по настоящему делу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области для включения электронных страниц сайта https://offvariance.com. в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Богдан С.Г.