31RS0016-01-2022-012346-43 № 2а-1376/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2023 года город Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,
при секретаре Ямпольской А.И.,
с участием: административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2,
в отсутствие представителя административного ответчика ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, представителя заинтересованного лица ПАО « Квадра-Генерирующая компания»,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду ФИО3, ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, УФССП России по Белгородской области, в котором просит:
- признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 21.11.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФСС России по Белгородской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №
В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области 28.10.2022 возбуждено исполнительное производство № взыскании с истца в пользу ПАО «Квадра-Белгородская генерация» задолженности по оплате за газ, тепло и электроэнергию в размере 5 191,41 руб. 07.11.2022 истец обратился с заявлением о продлении срока исполнения решения суда, 11.11.2022 с заявлением об устранении описки в заявлении от 07.11.2022, а 25.11.2022 повторно обратился с заявлением о продлении срока исполнения решения суда. Вместе с тем, 21.11.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Белгороду УФСС России по Белгородской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. С указанным постановлением истец не согласен, поскольку его заявления о продлении срока исполнения решения суда не разрешены, срок добровольного исполнения решения суда не истек.
Судом в качестве административного соответчика привлечено ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске и письменных пояснениях. В дополнении настаивал, что постановление о возбуждении исполнительного производства прочитано им 04.11.2022.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, в обоснование указала, что у нее на исполнении находится исполнительное производство № о взыскании с административного истца в пользу ПАО «Квадра-Белгородская генерация» задолженности по оплате за газ, тепло и электроэнергию в размере 5191,41 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 29.10.2022 и прочитано им 29.10.2022. В связи с не исполнением административным истцом решения суда в предусмотренный законом срок, в рамкам указанного ИП ею вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.11.2022.
Представитель административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, представитель заинтересованного лица ПАО « Квадра-Генерирующая компания», в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.
Также информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Октябрьского районного суде г. Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 2 ст. 112 названного закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 4 ст. 14 названного закона постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В частности судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона), совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.
Статья 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что
1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее -заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из материалов дела следует и установлено судом 28.10.2022 судебным приставом -исполнителем ОСП по г.Белгороду УФСС России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство N № на основании исполнительного листа серии № 07.10.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 10 Западного округа г.Белгорода в отношении должника ФИО1, предмет взыскания: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 5191,41 руб., взыскатель ПАО «Квадра-Белгородская генерация». Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 27).
Согласно распечатке базы УФССП РФ постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.10.2022 прочитано ФИО1 - 29.10.2022 (л.д. 28). Таким образом, срок для добровольного исполнения решения суда истекал 08.11.2022.
07.11.2022 в период срока для добровольного исполнения решения суда ФИО1 обратился в ОСП по г. Белгороду УФСС России по Белгородской области с заявлением о продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.8).
09.11.2022 ФИО1 подал заявление об устранении описки в заявлении о продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.9).
21.11.2022 судебным приставом –исполнителем ОСП по г.Белгороду УФСС России по Белгородской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера ( 32).
25.11.2022 ФИО1 повторно обратился в ОСП по г. Белгороду УФСС России по Белгородской области с заявлением о продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.10-11).
Из сводки по исполнительному производству от 23.01.2023 следует, что заявления ФИО1 получены ОСП по г.Белгороду УФСС России по Белгородской области 08.11.2022,11.11.2022 и 25.11.2022 соответственно ( л.д. 36-38).
Вместе с тем, в нарушение требований ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" до настоящего времени заявления административного истца не разрешены.
Данные обстоятельства в судебном заседании не опровергнуты судебным приставом - исполнителем ОСП по г.Белгороду УФСС России по Белгородской области ФИО4
Представленные судебным приставом –исполнителем ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4 ответы от 11.12.2022 и 16.12.2022 указанных обстоятельств не опровергают, поскольку в порядке ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления ФИО1 не разрешены.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, судебный пристав исполнитель обязан совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно абз. 7 п. 2.5. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных директором ФССП России от 07.06.2014, при поступлении от должника заявления о невозможности исполнить в установленный срок требования исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, а также представлении им доказательств принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель незамедлительно рассматривает такое заявление и представленные доказательства, оценивает представленные аргументы и доказательства.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, срок, установленный судебным приставом-исполнителем, может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4 указанные требования не выполнены, заявления не рассмотрены, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству (21.11.2022) до разрешения ходатайства административного истца о продлении срока исполнения.
При таких установленных данных, суд полагает необходимым признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Белгороду УФСС России по Белгородской области от 21.11.2022 в рамках исполнительного производства №, поскольку оно принято до разрешения имеющимся в материалах исполнительного производства заявлений ФИО1 о продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ уроженца г.Белгорода СНИЛС №) к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду ФИО3, УФССП России по Белгородской области (ОГРН №) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.
Признать незаконными постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 21.11.2022, вынесенное в рамках исполнительного производства №
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Мотивированный текст составлен 07.03.2023.
Судья