Дело № 2-504/2023

29RS0001-01-2023-000494-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области в интересах несовершеннолетних ЧАС, ЧАС к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по проведению ремонта в жилом помещении,

установил:

отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области в интересах несовершеннолетних ЧАС, ЧАС обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с целью приведения в надлежащее санитарно-техническое состояние, а именно: произвести демонтаж сантехники и установить унитаз, раковину, ванну, смеситель и мойку в кухне, заменить электропроводку и розетки, оклеить стены новыми обоями, произвести ремонт пола и его покраску, побелить потолки, а также застеклить рамы и произвести ремонт пола на лоджии, обосновывая требования тем, что постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, сохранено право на проживание за ЧАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ЧАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимися детьми, оставшимися без попечения родителей. Их родители – ЧЕВ, ЧСС решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью городского поселения «Вельское». До ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения являлась ЧГА, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В квартире также был зарегистрирован по месту жительства ЧСС, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Несовершеннолетние ЧАС, ЧАС в указанной квартире не проживают с 2017 года. ДД.ММ.ГГГГ с несовершеннолетней ЧАС в лице законного представителя (опекуна) ЕСН, был заключен договор социального найма жилого помещения, в который включена несовершеннолетняя ЧАС На момент заключения договора в квартире требовалось проведение ремонта. В настоящее время в квартире никто не проживает, по данному адресу зарегистрированы по месту жительства несовершеннолетние ЧАС и ЧАС, которые проживают в приемной семье ЕСН и ЕСН по адресу: <адрес>. При обследовании истцом жилого помещения установлено, что квартира находится в удовлетворительном состоянии, требуется проведение ремонта. Жилое помещение приведено в ненадлежащее состояние нанимателем ЧГА, к которой администрацией городского поселения «Вельское» не применялись меры муниципально-жилищного контроля. В адрес ответчика истцом неоднократно направлялись ходатайства о необходимости приведения жилого помещения в соответствующее санитарно-техническое состояние, но до настоящего времени меры к сохранности жилого помещения не предприняты. Вселение в жилое помещение, требующего ремонта и не соответствующего санитарно-техническим нормам, противоречит интересам несовершеннолетних детей.

Представитель истца отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению истец просил рассмотреть дело без участия.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению ответчик просил рассмотреть дело без участия, с заявленными требованиями не согласен по основаниям изложенным в письменном отзыве, однако в случае удовлетворения иска, просил возложить обязанность по проведению ремонтных работ в квартире, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица ЕСН, ЕСН, а также представитель управления социального развития, опеки и попечительства администрации Северодвинска на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относится представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в суде), если действие опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

Следовательно, органы опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допускать бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с п. 2 ст. 676 ГК РФ и ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14, ст. 30 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление муниципального жилищного контроля. Собственник несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

Согласно пп. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Из указанных норм следует, что наймодатель не освобожден от исполнения обязанностей, принятых на себя в силу закона и договора социального найма.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ЧАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ЧАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители ЧАС и ЧАС – ЧЕВ и ЧСС, решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, несовершеннолетние ЧАС и ЧАС переданы на попечение опекунов ЕСН и ЕСН

Согласно исковому заявлению ДД.ММ.ГГГГ ЧСС умер.

Жилой <адрес> является многоквартирным, и который на основании Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием "Вельский муниципальный район" Архангельской области и муниципальными образованиями "Вельское", "Солгинское", "Усть-Вельское" Архангельской области", за исключением квартир №№, 3, 4, 5, 9, 11, 14, передан в муниципальную собственность МО «Вельское».

Согласно поквартирной карточке в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства ЧСИ, с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ - ЧГА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧКС, с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти - ЧСС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ЧАК, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время - ЧАС, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время - ЧАС.

В настоящее время в указанном жилом помещении кроме несовершеннолетних ЧАС и ЧАС никто не зарегистрирован.

Постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетними ЧАС и ЧАС сохранено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Вельское» и ЧАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя (опекуна) ЕСН был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат, общей площадью 65,2 кв.м., в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ЧАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На момент рассмотрения спора в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, никто не проживает.

Несовершеннолетние ЧАС и ЧАС в настоящее время проживают в приемной семье ЕСН и ЕСН по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что специалистами отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области в период с 2016 года по 2023 год неоднократно производились проверки жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетними детьми, из актов обследования следует, что спорное жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, требуется проведение ремонта.

Так, из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Вельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 36,2 кв.м., расположена на 3-ем этаже 3-х этажного дома, состоит из 3 комнат. Благоустройство жилого помещения: отопление централизованное, водоснабжение централизованное, канализация централизованная. В результате внешнего и внутреннего осмотра жилого помещения установлено: в квартире отключены коммуникации (водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение), в связи с задолженностью по оплате. Отопление центральное, радиаторы отопления в наличии. Полы находятся в удовлетворительном состоянии, перекоса не наблюдается, обиты ДСП и покрашены, в кухне и прихожей застелены линолеумом. Необходимо произвести ремонт полов, а именно: замена линолеума и покраска свежей краской. Двери в не удовлетворительном состоянии, межкомнатные двери деревянные, требуется покраска, входные двери двойные, со стороны подъезда металлопластиковые (нарушена замочная скважина, необходимо заменить дверь), со стороны квартиры дверь деревянная, находится в удовлетворительном состоянии. Потолок в удовлетворительном состоянии, в комнате с лоджией и на кухне побелен. Оконные рамы двойные, в удовлетворительном состоянии, остекление целое, требуется покраска. Стены оклеены обоями, обои грязные, частично оборваны и отошли от стен, требуется оклейка новыми обоями. Электропроводка внутренняя, электро-розетки и электро-выключатели старого образца, необходимо заменить. Имеется лоджия (не застеклена), которая требует проведения ремонта пола и установки рам с застеклением. Санузел раздельный, в туалете потолок побелен, внешний вид грязный, на потолке имеются протечки, пол и стены выложены кафельной плиткой, укладка плитки частично отсутствует. Ванна, раковина и унитаз требуют замены. На момент посещения жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, но квартиру необходимо привести в надлежащее санитарно-техническое состояние, а именно: провести демонтаж сантехники и установить унитаз, раковину, ванну, смеситель и мойку в кухне, заменить электропроводку, выключатели и розетки, оклеить стены новыми обоями, произвести ремонт пола и его покраску, побелить потолки, а также застеклить рамы и выполнить ремонт пола на лоджии.

Из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного комиссией администрации городского поселения «Вельское» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что квартира состоит из трех комнат, кухни, туалета, ванной, вспомогательных помещений и лоджии. Квартира приведена в состояние, непригодное для проживания. Необходим текущий ремонт: оклейка стен обоями в жилых комнатах и в коридоре (обои отошли от стен); в ванной комнате на стенах отсутствует плитка 80%; замена входной двери (входная дверь в неисправном состоянии); замена ванной и унитаза; раковина, смесители в ванной и на кухне в рабочем состоянии; покраска межкомнатных дверей и дверных проемов; покраска полов в жилых и вспомогательных помещениях; побелка потолков, где отсутствует потолочная плитка (в жилых комнатах потолки оклеены потолочной плиткой); требуется покраска стен, потолков в туалете, вспомогательных помещениях; требуется замена всех выключателей и розеток; на кухне требуется замена линолеума; необходима установка мойки на кухне. На лоджии пол покрыт деревянным настилом, доски настила подгнили и-за доступа воды и большого срока эксплуатации. Остекление лоджии отсутствует. Квартира отключена от электроэнергии. Проводка имеется, вмонтирована в стены. В квартире никто не проживает, ключи от квартиры находятся в администрации городского поселения «Вельское».

Из установленных по делу обстоятельств следует, что несовершеннолетняя ЧАС после закрепления за ней жилого помещения, а также после заключения с ней договора социального найма в 2022 году в него не вселялась, как не вселялась в жилое помещение и несовершеннолетняя ЧАС

Судом установлено, что после ЧГА в спорном жилом помещении никто не жил, сохранность жилого помещения никем не обеспечивалась, сами ЧАС и ЧАС не могли осуществлять права нанимателя и члена его семьи с момента закрепления за ними жилого помещения в силу своего несовершеннолетнего возраста.

В силу положений п. 1 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Акт приема-передачи спорной квартиры по договору социального найма, подтверждающий предоставление нанимателю ЧАС пригодного для проживания жилого помещения, отвечающего необходимым требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком в материалы дела не представлен, обязанность ответчика предоставить ЧАС и ЧАС в пользование по договору социального найма жилое помещение, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, не выполнена.

Закрепленное за ЧАС и ЧАС жилое помещение на момент рассмотрения спора нуждается в ремонте, указанные в актах обследования дефекты (неисправности оборудования) жилого помещения ответчиком не устранены, а поэтому у данных лиц отсутствует возможность вселиться в закрепленное за ними жилое помещение.

Исходя из положений ст. 30, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ обязанность содержать жилое помещение в надлежащем состоянии и проводить текущий ремонт возложена, как на собственника жилого помещения, так и на нанимателя такого помещения по договору социального найма.

Так как установленные недостатки квартиры образовались не в период использования ЧАС и ЧАС жилого помещения, а до передачи им закрепленного за ними жилья, следовательно, проводить текущий, косметический ремонт в квартире в настоящее время они не обязаны.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что со стороны собственника жилого помещения - администрации городского поселения «Вельское», в нарушение ст.ст. 30, 65 ЖК РФ не осуществляется контроль за сохранностью указанной квартиры, чем ущемляются жилищные права несовершеннолетних детей, указанная квартира приведена и находится в непригодном для проживания состоянии.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» на органы опеки и попечительства возложен контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством. Аналогичные требования закреплены и в ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому сохранность муниципальных жилых помещений обеспечивается органами местного самоуправления и ответчик как собственник жилого помещения в отсутствие дееспособного нанимателя жилого помещения несет бремя содержания данного помещения в надлежащем состоянии.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом исковые требования о возложении обязанности на ответчика произвести работы по ремонту квартиры, закрепленной за ЧАС и ЧАС, с целью приведения ее в надлежащее санитарно-техническое состояние, а именно: произвести демонтаж сантехники и установить новые унитаз в туалете и ванну в ванной комнате, осуществить демонтаж и установить новую мойку в кухне, заменить электрические выключатели и электрические розетки, оклеить стены новыми обоями, побелить потолки, произвести ремонт пола: заменить линолеум на кухне, окрасить пол в жилых и вспомогательных помещениях квартиры; произвести ремонт пола на лоджии, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении остальных требований истца, суд полагает необходимым отказать, поскольку законных оснований для их удовлетворения не имеется, заявленные недостатки, в том числе: неисправности раковины в ванной комнате и смесителей, электропроводки, не нашли подтверждения в судебном заседании, опровергнуты ответчиком, что подтверждается материалами дела.

Также суд не находит законных оснований и для удовлетворения требований истца в части застекления рам на лоджии, учитывая, что это не предусмотрено нормативно, а также техническим паспортом на жилой дом.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая позицию ответчика администрации городского поселения «Вельское», суд считает целесообразным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ определить для ответчика срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, и который является реальным с учетом всех обстоятельств дела и объема предстоящих работ.

Судом принимается во внимание, что у ответчика в дальнейшем имеется реальная возможность в случае необходимости и при наличии исключительных обстоятельств инициировать рассмотрение судом вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст.ст. 203, 203.1 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области в интересах несовершеннолетних ЧАС, ЧАС к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- осуществить демонтаж сантехники и установить новые унитаз в туалете и ванну в ванной комнате;

- осуществить демонтаж и установить новую мойку в кухне;

- заменить электрические розетки и электрические выключатели;

- оклеить стены новыми обоями;

- побелить потолки;

- произвести ремонт пола: заменить линолеум на кухне, окрасить пол в жилых и вспомогательных помещениях;

- произвести ремонт пола на лоджии.

В удовлетворении остальной части искового заявления отделу опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области в интересах несовершеннолетних ЧАС, ЧАС к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская