В окончательной форме решение суда принято 05 апреля 2023 года

Дело № 2а- 813/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 04 апреля 2023 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, с участием заинтересованного лица – Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным постановления Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 100 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, напротив автобусной остановки, на землях Ливадийского поселкового Совета, в порядке завершения оформления прав»; возложении обязанности на Департамент имущественных и земельных отношений, Администрацию <адрес> повторно рассмотреть его заявление о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 100 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, напротив автобусной остановки.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Ливадийского поселкового Совета №<номер> от <дата> ему было дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка в собственность ориентировочной площадью 100 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, напротив автобусной остановки, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). В декабре 2020 года он обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность, в порядке завершения оформления прав. Постановлением ответчика от <дата> ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Указанный отказ мотивирован ч. 14 ст. 39.16 и ч. 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ. Считает отказ незаконным, поскольку испрашиваемый им вид разрешенного использования земельного участка соответствует градостроительному регламенту, обстоятельств, предусмотренных ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не имеется.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание представителей не направили, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением 22-ой сессии 6-го созыва Ливадийского поселкового совета №<номер> от <дата> ФИО1 дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка ориентировочной площадью 0,0100 га по передаче его бесплатно, в собственность, для строительства индивидуального гаража по адресу: <адрес>, напротив автобусной остановки, на землях Ливадийского поселкового Совета.

<дата> указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера <адрес>.

<дата> ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении ему в собственность, в порядке завершения оформления прав, земельного участка площадью 100 кв. метров по адресу: <адрес>, напротив автобусной остановки.

Постановлением Администрации города Ялта №<номер>-п от <дата> ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка на основании части 14 ст. 39.16, части 12 ст. 85 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Основанием для вынесения данного постановления послужило заключение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта, согласно которому испрашиваемый земельный участок с кад. номером №<номер> частично расположен в границах объекта транспортной инфраструктуры местного значения, планируемого к реконструкции «Улицы в жилой застройке».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон N 38-ЗРК), завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (часть 1).

В соответствии с частью пятой статьи 13 Закона № 38-ЗРК порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Советом Министров Республики Крым постановлением от 2 сентября 2014 года № 313 утверждён Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313), в соответствии с пунктом 4 которого завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

В силу п.1 ч.6 ст.13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является, кроме прочего, наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи.

В свою очередь подпунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с правилом ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9. ЗК РФ).

С целью разрешения вопроса о возможном расположении испрашиваемого истцом земельного участка с кадастровым номером №<номер> в границах земельных участков общего пользования, а также в границах объекта местного значения транспортной инфраструктуры, судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Южная техническая группа» № №<номер> от 07 ноября 2023 года, в пределах участка с кад. номером №<номер> расположен открытый лоток водоотведения, являющийся технологической частью автомобильной дороги. Из чего следует, что в пределах земельного участка расположен объект, не подлежащий приватизации согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ.

Ответить на вопрос, расположен ли в пределах земельного участка с кад. номером №<номер> объект транспортной инфраструктуры местного значения, планируемый к реконструкции «Улицы в жилой застройке» в соответствии с Генеральным планом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, не представляется возможным.

Указанное заключение эксперта суд признает допустимым и достоверным доказательством, оно отвечает требованиям КАС РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», так как содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, а также данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы, сведения о предупреждении эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта являются категоричными и мотивированными, сомнений в правильности и обоснованности заключения у суда не имеется.

Истцом каких – либо доказательств, опровергающих выводы Департамента архитектуры, изложенные в его заключении, а также опровергающие выводы заключения проведенной по делу экспертизы о наличии в пределах земельного участка, на приобретение в собственность которого он претендует, земель общего пользования, не представлено.

Таким образом, факт пересечения испрашиваемого истцом земельного участка с существующим объектом транспортной инфраструктуры подтвержден.

Исходя из вышеизложенного, суд считает отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу в собственность земельного участка законным и обоснованным, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных им исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным постановления, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова