Решение по делу № 2А-754/2023 от 13.02.2023 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение.

Дело № 2а-754/2023

УИД № 69RS0038-03-2023-000163-54 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Лискиной Т.В.,

при секретаре Козловой А.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Московского района г. Твери Ярощука М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Московского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение,

Установил:

прокурор Московского района г. Твери обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение от 29.07.2014 № на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Московского района г. Твери проведен мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами ФИО1, состоящим на учете в ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ-10: F10 – F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обладает правом на управление транспортными средствами категорий В, В1, водительское удостоверение серия и номер №, выдано 29.07.2014, действительно до 29.07.2024.

Согласно сведениям ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия с 10.2019 г.

Таким образом, у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами.

Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Московского района г. Твери Ярощук М.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, извещение суда получено, до судебного заседания представил письменное ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого определением суда от 13.02.2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, было отказано.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер» и Управления ГИБДД УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер» ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств (п.1).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6).

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п.1,4).

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 настоящего Федерального закона.

Во взаимосвязи положений ст. ст. 25 и 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к управлению транспортными средствами допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами категорий В, В1, водительское удостоверение серия и номер №, выдано 29.07.2014, действительно до 29.07.2024. При получении указанного водительского удостоверения ФИО1 была предоставлена медицинская справка 017208 от 22.07.2014 года.

Из сведений, предоставленных ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер» следует, что ФИО1 с октября 2019 года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия. С диспансерного наблюдения не снят.

Таким образом, административный ответчик ФИО1 страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к занятию деятельностью, связанной с управлением источником повышенной опасности.

Предоставление ФИО1 права управления транспортным средством, при наличии имеющегося у него медицинского противопоказания, нарушает права и законные интересы граждан - участников дорожного движения, поскольку ставит под угрозу их жизнь, здоровье и имущество, и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 и обязании его возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, административные исковые требования подлежат удовлетворению, то в силу п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с учетом разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» № 36 от 27.09.2016, п. 2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Тверской области «городской округ город Тверь» следует взыскать государственную пошлину по делу в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Московского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан 27.08.2003 Южным ОМ Московского района г. Твери, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, паспорт №, выдан 27.08.2003 Южным ОМ Московского района г. Твери, возвратить водительское удостоверение от 29.07.2014 № на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Взыскать с ФИО1, паспорт №, выдан 27.08.2003 Южным ОМ Московского района г. Твери, в доход бюджета муниципального образования Тверской области «городской округ город Тверь» государственную пошлину по делу в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Лискина

Решение в окончательной форме принято 16 февраля 2023 года.

Судья Т.В. Лискина