Дело № 2-11097/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Саркисовой Е.В.,

при секретаре Акимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать объект, расположенный на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС, самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести самовольную постройку - гараж, расположенный на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС.

В обоснование исковых требований истец указал, что в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области поступило обращение граждан по вопросу нарушений земельного законодательства по адресу: АДРЕС. Сотрудниками Администрации осуществлен выезд на место, в результате которого установлено, что земельный участок с К№, общей площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1 На указанном земельном участке размещается постройка (гараж), которая по своих характеристикам возможна к использованию в коммерческих целях под размещение авторемонтной мастерской. Администрация не выдавала разрешения на строительство гаража на земельном участке с К№, и не располагает сведениями о получении разрешения в ином органе.

Истец: представитель Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик: ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с К№, площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: АДРЕС принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.№).

В Администрацию Одинцовского городского округа Московской области обратились жители АДРЕС (г.АДРЕС с жалобой на действия ФИО1, который, являясь собственником земельного участка с К№ по адресу: АДРЕС, незаконно возвел на нем ангар с бетонным фундаментом приблизительно 30х30. Указанный ангар планируется использоваться в коммерческих целях (автосервис), что нарушает земельное законодательство, использование земли не по целевому назначению. Данный факт причиняет неудобство соседства с указанным объектом, загрязняет окружающую среду, будет являться объектом шума (л.д№

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного муниципального земельного инспектора Администрации Одинцовского городского округа Московской области ФИО3, главным инспектором отдела муниципального земельного контроля Администрации Одинцовского городского округа Московской области ФИО4 проведен осмотр земельного участка по адресу: АДРЕС в ходе которого установлено, что на земельном участке с К№, площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: АДРЕС принадлежащем на праве собственности ФИО1, размещается постройка (гараж), которая по своим характеристикам возможна к использованию в коммерческих целях под размещение авторемонтной мастерской (л.д№).

Решением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку К№ присвоен адрес: АДРЕС; жилому дому с К№ присвоен адрес: АДРЕС (л.д№).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с К№, площадью ..... кв.м., год постройки ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д№).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение -гараж с К№, площадью ..... кв.м., год постройки ДД.ММ.ГГГГ, расположенный на земельном участке с К№, по адресу: АДРЕС АДРЕС, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д№).

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

В силу п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Для решения спора по делу судом назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФИО6». Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с К№, расположенный по адресу: АДРЕС, располагается в границах Одинцовского городского округа, в районе АДРЕС, местоположение границ земельного участка внесены в ГКН. В соответствии с градостроительными требованиями для вида разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства исследуемый земельный участок – нормам соответствует, нарушений не выявлено. Возведенные строения, расположенные на земельном участке не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, так как соответствуют требованиям к надежности и безопасности, установленными ч.2 ст.5,7,8 и 10 Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также строительно-техническим нормам. В связи с чем, строительно-технические требования соблюдены и нарушений не выявлено. К объектам капитального строительства с К№ и с № подведены следующие коммуникации: автономное водоснабжение (колодец), автономная канализация – септик, отопление автономное –электрический котел, электроснабжение центральное: 15 кВт подведено через электрический щиток с автоматическими выключателями. Объект недвижимости с К№ соответствует санитарным нормам в части: - здание оборудовано автономными системами водоснабжения, канализации, отопления; - в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена; - покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не имеют дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; - в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки влагостойкие. Экспертом не обнаружены нарушения санитарных норм нежилого здания: гараж. При обследовании исследуемого жилого дома не обнаружены заметные деформации, трещины, разрушения конструкций, что свидетельствует о нормативном уровне технического состояния исследуемого объекта. В помещениях исследуемого здания – не обнаружены нарушения исправного состояния несущих и ограждающих конструкций. Состав помещений и функциональная взаимосвязь обоих объектов капитального строительства соответствует требования санитарных норм и правил. Площади помещений, теплоснабжение, водоснабжение, канализация, отопление и вентиляция соответствуют № При проведении исследования земельного участка экспертом было установлено: - в окрестностях не имеется природных источников, которым может быть причинен ущерб какой-либо хозяйственной деятельностью; - земельный участок своевременно очищается, накопления твердых малобытовых и крупнобытовых отходов не производится; - с территории еженедельно вывозится мусор (со слов собственника);, - очистка сточных вод производится септиком – топаз, слив очищенных стоков производится в городскую сеть ливневых канализаций. Из чего следует, что собственником земельного участка и объектов капитального строительства соблюдено требование ч.3 ст.11 ФЗ №7-ФЗ о сохранении окружающей среды и бережном отношением к природных богатствам. На сновании вышеизложенного, возведенное строение гараж с К№ не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.104-158).

В соответствии со ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Суд принимает в качестве допустимого доказательства вышеуказанное заключение, так как выводы эксперта мотивированы, обоснованы, при даче заключения эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих о существенности допущенных ФИО1 нарушений суду предоставлено не было.

На основании изложенного, принимая во внимание заключение эксперта, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Одинцовского городского округа на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о признании объекта - гаража, расположенного на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС, АДРЕС, самовольной постройкой, обязании произвести снос – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Саркисова

мотивированное решение составлено 09.01.2023 г.