Решение по делу № 2А-165/2023 от 14.03.2023 - об обязании принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения.

Дело № 2а-165/2023

УИД: 52RS0058-01-2023-000079-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья 14 марта 2023 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Коноваловой Н.С.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Сковородкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения, мотивируя свои требования тем, что Шахунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления городского округа город Шахунья Нижегородской области законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части обеспечения дорожной инфраструктуры вблизи образовательных учреждений. В ходе проведенной проверки проведен осмотр образовательных учреждений, расположенных вблизи дорог. Установлено, что на участке дороги, расположенной вблизи к МБДОУ Детский сад № 147 (ул. Свердлова, д. 24, г. Шахунья, Нижегородская область) отсутствуют светофоры типа «Т7». Таким образом, работа органов местного самоуправления администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области по принятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения, не соответствует требованиям федерального законодательства, о чем свидетельствует отсутствие светофоров типа «Т7» на участке дороги вблизи образовательного учреждения, расположенного на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области, что нарушает право граждан, в частности несовершеннолетних лиц, на безопасность дорожного движения, а также на обеспечение охраны их жизни и здоровья. Просят обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области установить в срок до 31 декабря 2023 года у МБДОУ Детский сад № 147, расположенного по адресу: ул. Свердлова, д. 24, г. Шахунья, Нижегородская область, светофоры типа «Т7» на перекрестке проезжих частей улицы Революционная и улицы Свердлова г. Шахунья Нижегородской области.

Определением Шахунского районного суда Нижегородской области от 27.01.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МБДОУ Детский сад № 147.

В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора Сковородкина К.А. исковые требования поддержала по заявленным основаниям.

Представитель ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД по г. Шахунья, представитель заинтересованного лица МБДОУ Детский сад № 147 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.ст. 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В статье 24 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

При этом в силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа, относится к полномочиям органом местного самоуправления.

Кроме того, указанной нормой закреплено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п.п.1, 2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Безопасность дорожного движения регламентируется Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее – ПДД РФ).

Установка светофорных объектов и дорожных знаков регламентируется ГОСТ Р 52289-2019 Национальным стандартом Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденным Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст. (далее – ГОСТ Р 52289-2019).

К техническим средствам организации дорожного движения, в соответствии с разделом 3 ГОСТ Р 52289-2019 относятся дорожные знаки (знаки) (п.3.2), светофор дорожный (п.3.12).

В силу пунктов 7.3.8, 7.4.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе. Светофоры Т.7 допускается устанавливать на конструктивно выделенных разделительной полосе, центральном островке или островке безопасности, над проезжей частью над пешеходным переходом или над центром перекрестка не менее чем по одному для каждого направления движения. Такие светофоры допускается устанавливать на одной опоре со знаками 5.19.1 или 5.19.2.

В суде установлено, что в ходе проведенной 14 декабря 2022 года городской прокуратурой проверки соблюдения органами местного самоуправления г.о.г. Шахунья требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обеспечения дорожной инфраструктуры вблизи детских образовательных учреждений проведен осмотр образовательных учреждений, расположенных вблизи дорог: на участке дороги, расположенной вблизи к МБДОУ Детский сад № 147 (ул. Свердлова, д. 24, г. Шахунья, Нижегородская область) отсутствуют светофоры типа «Т7».

Согласно ответу на требование от 07.12.2022 № 13825 у МБДОУ Детский сад № 147 ул. Свердлова отсутствует дорожный светофор типа «Т7».

Актом осмотра автомобильной дороги (улицы) на участке улица Свердлова перекресток улицы Революционная г. Шахунья Нижегородской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): отсутствие светофора типа «Т7».

Меры по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения своевременно не приняты, дорожный светофор типа «Т7» на сегодняшний день не установлен.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

При таких обстоятельствах, требования Шахунского городского прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 178 КАС РФ суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда – до 31 декабря 2023 года.

С учетом всех представленных доказательств, исходя из обстоятельств дела, данный срок является разумным, соответствующим требованиям ст. 10 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шахунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об обязании принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить в срок до 31 декабря 2023 года у МБДОУ Детский сад № 147, расположенного по адресу: ул. Свердлова, д. 24, г. Шахунья, Нижегородская область, светофоры типа «Т7» на перекрестке проезжих частей улицы Революционная и улицы Свердлова г. Шахунья Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения 24.03.2023 года.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В. Шатохина