РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<Дата> город Саратов
Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И.,
при секретаре Кобрусевой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителей ответчика ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил признать его нанимателем жилого помещения – <адрес> в <адрес> 10 по <адрес> в городе Саратове, возложить на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с ФИО4 договор социального найма указанного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что <адрес> в городе Саратове является коммунальной, состоит из 3-х комнат: 6 «а» площадью 17,3 кв. метров, 6 «б» площадью 13,8 кв. метров, 6 «в» площадью 13,8 кв. метров. Комната 6 «в» предоставлена родителям истца в 1982 году. Поскольку брак между родителями расторгнут в 1984 году, отцу истца – ФИО5 предоставлена комната 6 «б», комната 6 «в» осталась в пользовании матери истца – ФИО6 В начале 90-х годов наниматель комнаты 6 «а» умер, комната предоставлена ФИО7 и ФИО8
ФИО7 умер в 2012 году, с ФИО8 администрацией <адрес> муниципального образования «Город Саратов» заключен один договор социального найма на комнаты 6 «а» и 6 «б».
Мать истца – ФИО6 являлась нанимателем комнаты 6 «в» и умерла в 2022 году.
В настоящее время комната 6 «в» находится в пользовании истца, который зарегистрирован по указанному адресу совместно со своими несовершеннолетними детьми.
<адрес> муниципального образования «Город Саратов» истцу отказано в заключении договора социального найма на комнату 6 «в» по причине отсутствия документа, подтверждающего право на проживание в жилом помещении.
Ссылаясь на исполнение обязанностей нанимателя, полагал отказ незаконным.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по изложенным доводам.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие у истца документа, подтверждающего право на проживание в комнате 6 «в».
Иные лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями частей 1 - 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно статье 13 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», статье 47 ЖК РСФСР, действующими на момент вселения истца в жилое помещение, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.
В силу положений статьи 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии со статьей 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.
В силу пункта 2 статьи 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Согласно пункту 1 статьи 686 ГК РФ по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.
Действующее законодательство не предусматривает ни возможности установления судом преимущества одного члена семьи нанимателя перед другим при решении вопроса об изменении договора найма в порядке, установленном частью 2 статьи 82 ЖК РФ, ни возможности признания нанимателем одного из членов семьи при отсутствии согласия других членов семьи, при этом, отсутствие такого согласия не свидетельствует о нарушении жилищных прав истца, требующих судебной защиты, поскольку договор социального найма жилого помещения, в случае выбытия нанимателя в силу положений пункта 2 статьи 686 ГК РФ, в их правовой взаимосвязи с положениями ЖК РФ продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.
В силу статьи 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно статье 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 61, частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно статье 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 части 2 статьи 672 ГК РФ.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
С учетом характера заявленных истцом требований, при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, наймодателя, постоянное проживание совместно с нанимателем на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, согласие членов семьи о заключении договора социального найма истцом.
Как установлено в судебном заседании установлено, что ФИО7 и ФИО6 являются родителями истца - ФИО4, состояли в браке, который расторгнут <Дата>.
ФИО6 умерла <Дата>.
ФИО4 зарегистрирован по адресу: город Саратов, <адрес>, с <Дата>.
Совместно с ФИО4 в квартире зарегистрированы его несовершеннолетние дети: ФИО9, <Дата> года рождения, ФИО10, <Дата> года рождения.
<адрес> в заключении договора социального найма с ФИО4 в отношении квартиры отказано.
Письменная форма договора социального найма жилого помещения между сторонами отсутствует.
При этом между администрацией <адрес> муниципального образования «Город Саратов» и ФИО11 заключен договор социального найма на <адрес> в городе Саратове, состоящую из 2-х комнат.
Согласно представленным квитанциям, истец производит оплату за наем не позднее чем с 2014 года, числиться нанимателем жилого помещения 6 «в» в <адрес> в городе Саратове.
Согласно карточке расчетов задолженности по оплате найма истец не имеет.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных к администрации района, поскольку судом установлено, что ФИО4 занимает спорное жилое помещение на законном основании, зарегистрирован в данном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.
Право истца на проживание в жилом помещении не оспорено, отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанности заключить с ФИО4 договор социального найма на спорное жилое помещение.
Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу в силу положений статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Поскольку непредоставление истцом ордера не может препятствовать в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия ФИО4 жилого помещения с 1993 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.
При этом суд исходит из того, что ФИО4 вселен в жилое помещение с согласия нанимателя, который умер, зарегистрирован в жилом помещении, как сын нанимателя, и продолжает пользоваться жилым помещением.
Договор социального найма жилого помещения продолжает действовать после смерти отца ФИО6
Законные представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, не возражают против заключения договора социального найма спорного жилого помещения с ФИО4
На основании положений статьи 57 ЖК РФ и части 4 статьи 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
При этом суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании ФИО4 нанимателем спорного жилого помещения, предъявленных к администрации муниципального образования «Город Саратов», поскольку доказательств нарушения прав истца со стороны данного ответчика суду не представлено, а полномочия по предоставлению жилого помещения на условиях найма и заключению от имени муниципального образования «Город Саратов» договоров социального найма переданы администрации района согласно пункту 3.1.5 Положения об администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от <Дата> <№>.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Признать ФИО4 нанимателем жилого помещения – <адрес> в <адрес> в городе Саратове.
Возложить на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес>.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – <Дата>.
Судья А.И. Февралева