РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кирс, Кировская область 21 июля 2023 г.
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г.Кирс административное дело № 2а-406/2023 (43RS0011-01-2023-000462-77) по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области К.А.А., ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области К.А.А., ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, указывая, что в ОСП по Верхнекамскому району ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Н.О.А. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя К.А.А. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве, до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение, не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району К.А.А., выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району К.А.А. применить меры принудительного характера, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии и (или) иного дохода должника в размере не менее № %, которое совместно с копией исполнительного документа направить по месту получения дохода должника, а также копию постановления об удержании из пенсии должника направить в адрес взыскателя, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, вынесении запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.
Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс».
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области К.А.А. в судебном заседании по требованиям возражала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому следует, что в ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с Н.О.А. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в размере № руб. Исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному с присвоением №-СД на сумму № руб. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации. Согласно ответам на имя должника открыты расчетные счета в <данные изъяты>», в связи с чем, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, поступающие на счета должника. По данным ГИБДД, Гостехнадзора по Кировской области (спецтехника), ЗАО Компьютершен Регистратор, ЗАО Сервис-Реестр (ценные бумаги) за должником движимого имущества не зарегистрировано, акциями, ценными бумагами не владеет. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника, должник не проживает. Согласно ответу УФМС должник была зарегистрирована по месту жительства <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время зарегистрированной на территории <адрес> района не значится. По данным Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество, квартира по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении данного имущества, а также направлено ДД.ММ.ГГГГ поручение в ОСП по <адрес> проверить факт проживания должника, имущественное положение по данному адресу, но согласно ответу должник по указанному адресу не проживает. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в <данные изъяты>», постановление возвращено без исполнения, в связи с увольнением должника. Согласно ответу ЗАГС, сведений о перемене ФИО, о наличии зарегистрированного брака, о смерти должника не имеется. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС о предоставлении сведений о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов, по полученной информации должник получает доход в <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на з/плату должника. Денежные средства, поступающие на счет ОСП по Верхнекамскому району, ежемесячно распределяются согласно ст.ст. 110-111 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Остаток задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составляет № руб. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынести не представляется возможным, так как должник лично не уведомлен о возбуждении исполнительного производства. Просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
Представитель административного ответчика ГУФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, уважительность причины не явки суду не известны.
Заинтересованное лицо Н.О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, но конверт с уведомлением вернулся с пометкой «истек срок хранения».
Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области К.А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ст. 64 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из п. 8 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества и иные.
Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области К.А.А. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Н.О.А. о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере № рублей. (л.д. 38, 43).
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Н.О.А. было направлено в адрес должника почтовым отправлением и через сайт Госуслуги, но постановление должником не получено (л.д. 90, 91).
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Н.О.А. объединено в сводное исполнительное производство по должнику и присвоен №-ИП (л.д. 68 на обороте, 76).
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника Н.О.А. в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи о наличии оформленных за должником абонентских номеров, в ПФР о месте работы должника, заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о размере пенсий, в ФНС России о данных должника, наличии счетов и доходах, в Росреестр сведений из ЕГРП, в МВД России с целью установления места жительства должника, а также в органы ЗАГС об актах гражданского состояния, в ИЦ УМВД России по Кировской области о месте отбывания наказания, ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, Гостехнадзор Кировской области о наличии спецтехники, ЗАО Компьютершер Регистратор о наличии ценных бумаг (л.д. 39-42).
Согласно ответам кредитных организаций на имя Н.О.А. открыты счета в <данные изъяты>».
В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 44-47).
По данным ГИБДД (автомототранспорт), Гостехнадзора по Кировской области (спецтехника), ЗАО Сервис-Реестр (ценные бумаги) за Н.О.А. движимого имущества не зарегистрировано, акциями, ценными бумагами не владеет (л.д. 39, 92-93, 94-95).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что за Н.О.А. зарегистрировано недвижимое имущество жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 68, 75).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении указанной квартиры (л.д. 48 на обороте).
Иного движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику Н.О.А., на которое может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, не установлено.
На основании информации, полученной из ПФР, получателем пенсии Н.О.А. не значится.
Из сведений ПФР о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, установлено, что должник получала доход в <данные изъяты>», в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району от ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства обращено взыскание на заработную плату и иных доходы должника Н.О.А. с ежемесячным удержанием в размере № % от дохода должника. Постановление направлено для исполнения по месту работы должника в <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 55-56, 72, 83-84).
Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату должника возвращено <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ без исполнения в ОСП по Верхнекамскому району, в связи с увольнением Н.О.А. ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57, 73, 85).
Из ответа на запрос сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы в отношении Н.О.А. также следует, что удержания из её заработной платы производились <данные изъяты>» по ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 73 на обороте, 86).
Согласно информации ФНС России должник получает доход в <данные изъяты>», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника с ежемесячным удержанием в размере № % от дохода должника (л.д. 58, 74, 87).
Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ из заработной платы Н.О.А. произведено удержание по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, а также указано, что должник работала по срочному трудовому договору на период очередного отпуска основного сотрудника, постановление возвращают в связи с увольнением сотрудника (л.д. 74 на обороте, 88).
Иных сведений о трудоустройстве должника судебным приставом-исполнителем не установлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанные обстоятельства в совокупности не подтверждают доводы административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области К.А.А. по исполнению исполнительного производства в отношении должника Н.О.А. Напротив, комплекс принятых судебным приставом-исполнителем вышеуказанных действий, в рамках предоставленных ему полномочий, свидетельствует об исполнении возложенных на судебного пристава-исполнителя законом обязанностей по исполнению решения суда, и свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административных ответчиков.
Кроме этого, в судебном заседании не установлено, что в результате неприменения судебным приставом-исполнителем каких-либо конкретных мер принудительного исполнения была упущена возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, предусмотренные ст.227 КАС РФ условия для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области К.А.А. не установлены.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий также не может служить основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Ссылки административного истца на не вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не проведение проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не направление запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не направление запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.
Так, из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, а далее в ходе исполнительного производства были направлены запрос в органы ЗАГС об актах гражданского состояния Н.О.А. (о смерти, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей) (л.д. 39-42, 69, 77, 79, 81).
Согласно ответу ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют сведения в отношении должника Н.О.А. о наличии записей гражданского состоянии о смерти должника, регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, наличия детей (л.д. 69 на обороте - 71).
В рамках сводного исполнительного производства был направлен запрос в МП ОМВД России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также УМВД России от ДД.ММ.ГГГГ о месте регистрации Н.О.А. (л.д. 40, 51).
Из ответа на запрос МП ОМВД России <адрес> следует, что Н.О.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 51, 63, 65).
Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должник по адресу: <адрес> не проживает, в квартире никто не проживает около № лет (л.д. 49, 50).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения требований исполнительного документа направлено поручение судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> о совершении исполнительных действий и принять меры принудительного исполнения в виде проверки факта проживания должника Н.О.А. по адресу: <адрес> имущественное положение должника (л.д. 52).
Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об исполнении поручения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Н.О.А. по адресу: <адрес> не проживает (л.д. 53, 54).
Согласно информации ОСП по Верхнекамскому району остаток задолженности на ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП возбужденному в отношении Н.О.А. пользу ООО МФК «ОТП Финанс» составляет № руб. (л.д. 105).
На основании ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Из пояснений судебного пристав-исполнителя К.А.А. в ходе судебного заседания и материалов дела следует, что в рамках указанного исполнительного производства невозможно решить вопрос о вынесении постановления об ограничении на выезд должника из РФ, поскольку отсутствуют сведения о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
На основании вышеизложенного, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области К.А.А., и возложении на неё обязанности по применению мер принудительного характера, указанных в административном исковом заявлении.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области К.А.А., ГУФССП России по Кировской области признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.
Судья С.П.Неволина
Мотивированное решение изготовлено 25.07.2023.