№2а-2023/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Березовка «28» ноября 2022 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Волковой К.С.,

при секретаре – Ларионовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации п. Березовка Красноярского края об оспаривании отказа государственного органа в утверждении схемы земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации п. Березовка Красноярского края об оспаривании отказа государственного органа в утверждении схемы земельного участка. Требования мотивировал тем, что ей принадлежит на праве собственности квартира с кадастровым номером 24:04:6101011:1966, расположенная по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>. Квартира принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от 09.08.2012 года, зарегистрированного в установленном законом порядке <дата>, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации №. <дата> истец, как собственник квартиры в многоквартирном доме, обратился к ответчику с обращением о предоставлении сведений из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности- о территориальной зоне, в которой расположен земельном участок с кадастровым номером 24:04:6101011:317, по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>1,2. На данное обращение был получен ответ, что «данный участок не имеет координат, данные сведения не могут быть представлены и указано на необходимость обратиться к кадастровому инженеру, чтобы закоординировать земельный участок и поставить его на кадастровый учет, в целях определения точного его расположения. Административный истец обратился к кадастровому инженеру, после чего представил ответчику на утверждение схему расположения земельного участка. Однако, на заявление истца от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, был получен ответ, что в соответствии с генеральным планом п. Березовка, <адрес>. Красноярского края, утвержденным Решением Березовского поселкового Совета депутатов от <дата> № и ст. 47, ст. 55 Правил землепользования и застройки пгт. <адрес> Красноярского края, утвержденных Решением Березовского поселкового Совета депутатов от <дата> №, Земельный участок согласно представленных заявителем координат, площадью 407 м.кв., расположен на землях населенного пункта, в территориальных зонах: производственная зона предприятий IV-V класса опасности «П1-3»; зона «Ландшафтная» «Р-5». После выполненных кадастровым инженером корректировок схемы с целью расположения земельного участка в одной территориальной зоне, административный истец повторно обратился к ответчику с заявлением от <дата> об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:317, по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>1,2. Однако, от ответчика был получен отказ в утверждении схемы, в связи с тем, что в соответствии с Генеральным планом п. Березовка, <адрес>. Красноярского края, утвержденным Решением Березовского поселкового Совета депутатов от <дата>. № и ст. 47, ст. 55 Правил землепользования и застройки пгт. <адрес> Красноярского края, утвержденных Решением Березовского поселкового Совета депутатов от <дата> № земельный участок согласно представленных Заявителем координат, площадью; 393 м.кв., расположен на землях населенного пункта, в территориальных зонах: зона «Ландшафтная» «Р-5». Отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка, ответчик ссылается па пп. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ и указывает, что «не допускается образование земельного участка, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Просит признать незаконным отказ Администрации п. Березовка Красноярского края от <дата> за исх. № в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории Земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:317, расположенного по адресу (местоположение): 662520, Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес> - 1,2., и обязать административного ответчика утвердить на кадастровом плане и выдать схему расположения указанного земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации п. Березовка Красноярского края ФИО4 возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила в обоснование своих доводов отзыв на административное исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края, в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от <дата>, свидетельства о государственной собственности от <дата> ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером 24:04:6101011:1966, расположенная по адресу: Красноярский край <адрес>, п. Березовка, <адрес>.

<дата> на заявление ФИО1, главой администрации п. Березовка Красноярского края дан ответ, из которого следует, что согласно сведениям единого государственного реестра ЕГРН земельный участок 24:04:6101011:317 без координат. Для приведения документов по земельному участку в соответствие необходимо обратиться к кадастровому инженеру, чтобы закоординировать земельный участок и поставить его на кадастровой учет, в целях определения точного месторасположения земельного участка. После оформления земельного участка в координатах обратиться в Администрацию п. Березовка повторно для определения сведений о территориальной зоне, в которой расположен участок.

Административный истец обратился к кадастровому инженеру, после чего <дата> ФИО1 на имя главы администрации п. Березовка Красноярского края подано заявление о предоставлении каталога координат на земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:317 но адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>.2.

<дата> письмом главы поселка Администрации поселка <адрес> Красноярского края, был дан ответ, что в соответствии с генеральным планом п. Березовка, <адрес>, Красноярского края, утвержденным Решением Березовского поселкового Совета депутатов от <дата> № и ст. 47, ст. 55 Правил землепользования и застройки пгт. <адрес> Красноярского края, утвержденных Решением Березовского поселкового Совета депутатов от <дата> №, Земельный участок согласно представленных заявителем координат, площадью 407 м.кв., расположен на землях населенного пункта, в территориальных зонах: производственная зона предприятий 1V-V класса опасности «П1 -3»; зона «Ландшафтная» «Р-5». В настоящее время ведется работа по внесению изменений в Генеральный план поселка Березовка и Правила землепользования и застройки. Согласно проекту Генерального плана, испрашиваемый заявителем земельный участок будет отнесен к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж-1». Согласно проекту Генерального плана координаты пересечения территориальных зон «Ж-1» и «П-2» Коммунально-складская зона, следующие: Y=113858,32; Х=633503,82; Y=113858,98; Х=633489,71. В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, приводящих к изломанности границ. Предложено формировать границу земельного участка согласно границ земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101011:314, 24:04:6101011:313 по следующим координатам: Y=113860,33; Х=633503,61; Y=113862,08; Х=633490,11.

<дата> ФИО1 на имя главы администрации п. Березовка Красноярского края подано заявление об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:317, по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>1,2

<дата> письмом главы поселка Администрации поселка <адрес> Красноярского края, был получен отказ в утверждении схемы, в связи с тем, что в соответствии с Генеральным планом п. Березовка, <адрес>, Красноярского края, утвержденным Решением Березовского поселкового <адрес> Красноярского края, утвержденных Решением Березовского поселкового Совета депутатов от <дата> № земельный участок согласно представленных Заявителем координат, площадью; 393 м.кв., расположен на землях населенного пункта, в территориальных зонах: зона «Ландшафтная» «Р-5». Отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка, ответчик ссылается на пп. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ и указывает, что «не допускается образование земельного участка, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости». На основании вышеизложенного, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным.

Согласно представленной суду выкопировки из генерального плана п. Березовка, <адрес>, Красноярского края, утвержденного решением Березовского поселкового совета депутатов от <дата> №, местоположения испрашиваемого заявителем земельного участка следует, что испрашиваемый заявителем образуемый земельный участок находится в землях населенного пункта, в территориальных зонах: зона «Ландшафтная» «Р-5».

ФИО1 с 2012 года открыто, добросовестно и непрерывно владеет квартирой по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес> – <адрес> несет бремя ее содержания.

Правила землепользования и застройки пгт. <адрес> Красноярского края, утвержденных решением Березовского поселкового совета депутатов от <дата> №, на которые администрация ссылается в обоснование оспариваемого отказа, распространяют свою силу на правоотношения, возникшие после <дата>.

Учитывая, что право собственности административного истца на жилое помещение возникло до <дата>, то административный ответчик неправомерно отказал административному истцу в удовлетворении требований заявления об утверждении схемы земельного участка, следовательно, по мнению суда, обжалуемый отказ <адрес> Красноярского края является незаконным.

При этом, административный истец владеет вышеуказанным жилым помещением и является его собственником. Жилое помещение существовало ранее принятых Правил землепользования и застройки пгт. <адрес> Красноярского края, что подтверждается техническим паспортом данного жилого помещения, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ по Красноярскому краю, по состоянию на <дата>.

В связи с чем, ссылка <адрес> Красноярского края для отказа в утверждении схемы земельного участка в связи с его расположением в территориальной зоне, в соответствии с Правилами землепользования и застройки пгт. <адрес> Красноярского края не могла быть применена при рассмотрении заявления ФИО1 от <дата>, так как стороной административного истца представлены доказательства возникновения права собственности ФИО1 на жилое помещение до вступления в силу вышеназванных правил.

Более того, земельный участок мог быть учтен при утверждении Правил землепользования и застройки пгт. <адрес> Красноярского края, поскольку материалами дела подтверждено нахождение жилого дома на земельном участке намного ранее, чем были утверждены данные Правила.

В связи с чем, суд считает, что отказ в утверждении схемы земельного участка может повлечь нарушение прав и законных интересов административного истца, а потому приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в виде признания незаконным решения администрации поселка <адрес> Красноярского края об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в письме от <дата>, исходящий номер №, и возложении обязанности на административного ответчика с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка под жилым домом, расположенным по адресу: Красноярский край, <адрес>.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении настоящего решения суда в суд первой инстанции и административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации п. Березовка Красноярского края об оспаривании отказа государственного органа в утверждении схемы земельного участка, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации поселка Березовка Красноярского края от <дата> исх. № об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженном в письме вх. № от <дата>.

Обязать Администрацию поселка <адрес> Красноярского края с момента вступления решения суда в законную силу, утвердить схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка под жилым домом, расположенным по адресу: Красноярский край, <адрес>.

Возложить на администрацию поселка <адрес> Красноярского края обязанность сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении настоящего решения суда в Березовский районный суд Красноярского края и административному истцу ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2022 года.

Председательствующий К.С. Волкова