Дело №а-460/2022
УИД 28RS0№-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2022 года
Райчихинский городской суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,
при секретаре ФИО1,
с участием представителя административного истца помощника прокурора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
Установил:
Прокурор , действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском. В обоснование указал, что прокуратурой в порядке осуществления надзора за исполнением ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» проведена проверка Интернет страницы https://mmc.msk.ru/price-list в ходе которой установлено, что в период времени с 13:00 до17:00 часов ДД.ММ.ГГГГ при соединении с сетью Интернет и запуске Интернет-страницы https://mmc.msk.ru/price-list находится информация о продаже сертификатов на знание русского языка. Вход на страницу свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием страницы может любой пользователь. Данная информация направлена на совершение противоправных действий, поощряет взяточничество, поскольку пропагандирует покупки официальных документов. Распространяемая информация попадает под действие статей Уголовного кодекса Российской Федерации, чем нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц. Установить собственников Интернет сайта на территории Российской Федерации не представляется возможным, в связи с отсутствуем места нахождения на территории Российской Федерации.
На основании изложенного, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://mmc.msk.ru/price-list информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение суда обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 на удовлетворении административного искового заявления настаивала.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.
Из письменного отзыва представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по следует, что при попытке войти на страницу, указанную в административном исковом заявлении https://mmc.msk.ru/price-list осуществляется переадресация на страницу https://mmc.msk.ru/price-list. Информация в сети Интернет на данной странице по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна. Частью 6 статьи ФЗ № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В связи с вышеизложенным, полагают возможным удовлетворить заявленные требования.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения/сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
В соответствии со ст. 13 Федерального законом от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица владеют русским языком.
Согласно п. 10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 заявитель при приеме в гражданство РФ представляет документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку (в объеме не ниже базового уровня владения русским языком), выданным на территории Российской Федерации или за рубежом организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Положениями ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.
При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.
В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.
Таким образом, распространение в свободном доступе на указанном сайте в сети Интернет сведений о продаже сертификатов на знание русского языка противоречит нормам действующего законодательства.
В ходе осмотра сайта https://mmc.msk.ru/price-list установлено, что неустановленными лицами на них организована продажа документов, отнесенных федеральным законодательством к официальным. Предлагаемые к приобретению сертификаты по внешним признакам отвечают к установленным законодательством требованиям, вводя неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, в заблуждение относительно законности их происхождения.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ).
В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.
Сертификаты на знание русского языка, иные документы относятся к документам, которые предоставляют права и освобождают от обязанностей.
Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).
Исходя из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.
Положениями ст. ст. 3, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ установлено, что одним из основным принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
Вместе с тем, нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, пропагандирующей совершение коррупционных преступлений, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Сведения, размещенные на Интернет - сайте https://mmc.msk.ru/price-list, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа за плату, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.
Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.
Таким образом, в силу положений ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ информация, размещенная на Интернет - сайте https://mmc.msk.ru/price-list относится к запрещенной.
В целях ограничения доступа в сети "Интернет" к Интернет - странице https://mmc.msk.ru/price-list, содержащая информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ.
В соответствии с п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", а также сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержание запрещенную информацию являются: вступившее в законную силу решение, суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.
Согласно пункту 9 вышеуказанных правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.
Таким образом, обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Таким образом, в силу прямого указания закона настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на интернет-странице в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: https://mmc.msk.ru/price-list о продаже сертификатов на знание русского языка информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по (Управление Роскомнадзора по ) для включения сведений об информации на интернет-странице https://mmc.msk.ru/price-list о продаже сертификатов на знание русского языка, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Ю.М. Кузнецова