копия
Дело (№)а(№))
УИД (№)-(№)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.)
Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи ФИО8.,
при помощнике ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю (адрес обезличен) отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО4, (адрес обезличен)ному отделению судебных приставов города Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу (адрес обезличен) отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава (адрес обезличен) отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю (адрес обезличен) отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области (далее – Канавинский РОСП г. Нижнего Новгорода) ФИО4, Канавинскому РОСП г. Нижнего Новгорода о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора. В обоснование требований указав на то, что (ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере (№) руб. Полагает, что постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП по взысканию исполнительского сбора нарушает требования Закона об исполнительном производстве и незаконно возлагает на нее обязанность по уплате исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа по исполнительному производству (№)-ИП исполнены в установленный пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП направлено через ЛК ЕГПУ, ей получено (ДД.ММ.ГГГГ.). Оплата задолженности произведена (ДД.ММ.ГГГГ.), то есть в установленный срок. (ДД.ММ.ГГГГ.) исполнительное производство (№)-ИП окончено в связи с фактическим исполнение требований исполнительного документа.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП и взыскании исполнительского сбора.
Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП России по Нижегородской области.
Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: начальник отделения – старший судебный пристав Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО1, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – АО «Теплоэнерго», руководитель ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО5
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Административные ответчики, заинтересованные лица их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему:
в соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного закона).
Взыскание с должника исполнительского сбора на основании статьи 112 Закона № 229-ФЗ производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.
Постановлениями о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, также данным постановлением должник предупрежден, что в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа с него будет взыскан исполнительский сбор в размере (№) от подлежащей взысканию суммы.
Как следует из материалов дела, (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании исполнительного документа – судебного приказа (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), выданного мировым судьей судебного участка (№) Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода, возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании в пользу АО «Теплоэнерго» с ФИО3 задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере (№) руб.
Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.
Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику через ЛК ЕПГУ (ДД.ММ.ГГГГ.), прочитано (ДД.ММ.ГГГГ.).
Согласно квитанции от (ДД.ММ.ГГГГ.) задолженности по исполнительному производству (№)-ИП ФИО3 оплачена.
(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере (№) руб.
(ДД.ММ.ГГГГ.) исполнительное производство (№)-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО4 возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора.
(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО4 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства (№)-ИП
В силу требований Закона № 229-ФЗ, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона № 229-ФЗ;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
К таким обстоятельствам относятся:
непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);
предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.
В ходе рассмотрения дела, (ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО4 исполнительное производство (№)-ИП о взыскании исполнительского сбора прекращено на основании пункта 6 части 2 статьи 43 Закона № 229-ФЗ, отменены все меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Копии постановления направлены должнику, а также в органы, исполняющие постановления об установлении для должника ограничений.
Вместе с тем, сведений об отмене постановления от (ДД.ММ.ГГГГ.) о взыскании с административного истца исполнительского сбора, на основании которого возбуждено исполнительное производство (№)-ИП, в суд со стороны административного ответчика не предоставлено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
В силу требований Закона № 229-ФЗ, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Из анализа приведенных положений законодательства следует, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.
Из материалов дела усматривается исполнение исполнительного документа должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП. Вместе с тем, несмотря на исполнение должником в установленный срок требования о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, размер которого рассчитывается от подлежащей взысканию суммы.
Таким образом, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным и нарушающим права должника по исполнительному производству, так как, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению.
При этом, факт прекращения исполнительного производства по принудительному исполнению взыскания исполнительского сбора не может свидетельствовать о восстановлении нарушенного права, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора, как исполнительный документ, не отменено.
Данная позиция также отражена в кассационном определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу (№)а(№)
Кроме того, поскольку исполнительное производство по взысканию задолженности исполнено должником в установленный срок, основания для применения мер принудительного взыскания, в рамках исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, у судебного пристава отсутствовали.
Однако, в связи с прекращением исполнительного производства (№)-ИП оснований для признания незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя (адрес обезличен) отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО4 от (ДД.ММ.ГГГГ.) о взыскании исполнительского сбора в сумме (№) руб., вынесенное в рамках исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.).
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: (подпись) ФИО9
Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).
Копия верна:
Судья: ФИО10
помощник судьи: ФИО7
Подлинный экземпляр решения находится в административном делу (№)а(№) Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода.