УИД 03RS0003-01-2024-012930-03
Дело № 2-854/2025(2-11965/2024)
РЕШЕНИЕ
№
06 февраля 2025 года город Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Киреевой Е.Р.,
с участием истицы ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о признании права на единовременную компенсационную выплату,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о признании права на единовременную компенсационную выплату, указав в обоснование, что имеет среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», надлежащим образом прошла периодическую аккредитацию в 2022 году по специальности «скорая и неотложная помощь», имеет высшую квалификационную категорию. В период с 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией службы скорой помощи, принята переводом на подстанцию отделения скорой медицинской помощи <адрес> фельдшером скорой медицинской помощи, а ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером скорой медицинской помощи на пост подстанции отделения скорой медицинской помощи в <адрес> в <адрес>. Соглашаясь на перевод в сельскую местность, истец рассчитывала на получение единовременных компенсационных выплат, установленных постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) в текущем финансовом году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Республики Башкортостан». ДД.ММ.ГГГГ работодателем ГБУЗ РБ ГБ <адрес> в адрес Министерства здравоохранения Республики Башкортостан направлен пакет документов, предусмотренный постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременных компенсационных выплат. ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Республики Башкортостан в адрес истца и в адрес работодателя направлено уведомление о том, что комиссией Министерства принято решение об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с п. 14 Порядка, установленного постановлением, - несоответствие медицинского работника требованиям, указанных в пункте 2 Порядка. Истец считает ответ Министерства здравоохранения Республики Башкортостан незаконным, поскольку подпадает под требования Постановления, а именно: является гражданином РФ, не имеет неисполненных обязательств, прибыла в текущем финансовом году на работу в сельский населенный пункт и с ДД.ММ.ГГГГ прописалась по адресу: <адрес>, а также заключила трудовой договор с медицинской организацией на полную ставку на должность фельдшера. Разночтения местонахождения подстанции в <адрес> и прописка в <адрес> не должны трактоваться как отказ в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, так как впервые истец прописалась в сельскую местность с 2016 года, а именно в текущем финансовом году – с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, <адрес> находится на территории Карамалы-Губеевского сельсовета Туймазинского района РБ.
На основании изложенного просит суд:
- признать уведомление Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № М03-07-08/550ОГ об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты незаконным;
- признать за ФИО1 право на получение единовременной компенсационной выплаты, установленной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) в текущем финансовом году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Республики Башкортостан»;
- обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, установленной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) в текущем финансовом году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Республики Башкортостан»;
- взыскать с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Представитель третьего лица ГБУЗ РБ ГБ № <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не уведомили, об отложении дела не ходатайствовали. На основании положений, предусмотренных ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на иск, указав на их необоснованность.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, выслушав участников судебного процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:
а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;
б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;
г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.
Правила предоставления о распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 1640 от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Правилами вопрос разработки и утверждения перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, порядка предоставления указанных выплат, относится к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) в текущем финансовом году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Республики Башкортостан» в целях укомплектования государственных учреждений здравоохранения в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тысяч человек, расположенных на территории Республики Башкортостан, высококвалифицированными специалистами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (с последующими изменениями) Правительством Республики Башкортостан утвержден прилагаемый Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) в текущем финансовом году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Республики Башкортостан.
В соответствии с п. 2 Порядка единовременные компенсационные выплаты предоставляются медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в текущем финансовом году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Республики Башкортостан, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Министерство), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, в размере:
1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением абзаца второго настоящего пункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.
Перечень сельских населенных пунктов, либо рабочих поселков, либо поселков городского типа, расположенных на удаленных и труднодоступных территориях, приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.
Судом установлено, что ФИО1 имеет среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», в 2022 году прошла периодическую аккредитацию по специальности «Скорая и неотложная помощь», имеет высшую квалификационную категорию.
В соответствии с трудовой книжкой серии ТК-I № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение скорой медицинской помощи на должность фельдшера в ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании штатного расписания должность именуется – фельдшер скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи.
ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен в связи с переводом работника с его согласия на работу к другому работодателю.
ДД.ММ.ГГГГ истец принята переводом на подстанцию отделения скорой медицинской помощи <адрес> фельдшером скорой медицинской помощи в ГБУЗ РБ ГБ № <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером скорой медицинской помощи в подстанцию отделения скорой медицинской помощи <адрес> на 0,75 ставки.
ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером скорой медицинской помощи в подстанцию отделения скорой медицинской помощи <адрес> на 1,0 ставки.
ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером скорой медицинской помощи в подстанцию отделения скорой медицинской помощи <адрес> в <адрес>, где работает по настоящее время.
В соответствии с п.9 Порядка для заключения договора медицинский работник или его представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представляет в Министерство следующие документы:
а) заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме, утвержденной приказом Министерства, включающее согласие на обработку персональных данных медицинского работника (далее - заявление);
б) копию документа, удостоверяющего личность медицинского работника;
в) документы о наличии высшего медицинского образования для врачей и среднего медицинского образования для фельдшеров, акушерок и медицинских сестер согласно требованиям, установленным приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 707н "Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки" (с последующими изменениями) и от ДД.ММ.ГГГГ N 83н "Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием" (в том числе документы о прохождении обязательной последипломной подготовки - копии сертификата или свидетельство об аккредитации);
г) документ с указанием реквизитов лицевого счета, открытого медицинским работником в кредитной организации;
д) копию трудового договора и трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД;
е) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета "Уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета по форме АДИ-РЕГ";
ж) копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе.
ДД.ММ.ГГГГ работодателем ГБУЗ РБ ГБ <адрес> в адрес Министерства здравоохранения Республики Башкортостан направлен пакет документов, предусмотренный постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременных компенсационных выплат.
Согласно п.14 Порядка Комиссия рассматривает документы, представленные медицинскими работниками, и в течение 25 календарных дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, принимает решение, утвержденное протоколом комиссии, о заключении договора или об отказе в его заключении по основаниям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка. На основании протокола комиссии Министерством издается приказ в сроки, указанные в настоящем пункте.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Республики Башкортостан в адрес истца и в адрес работодателя направлено уведомление о том, что комиссией Министерства принято решение об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с п. 14 Порядка, установленного постановлением, - несоответствие медицинского работника требованиям, указанных в пункте 2 Порядка.
Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа в заключении договора являются:
представление медицинским работником недостоверных данных;
несоответствие медицинского работника требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
наличие условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
Из паспорта истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: РБ, Туймазинский район, Карамалы-Губеевский с/с, <адрес>.
Из возражения ответчика следует, что ФИО1 впервые прибыла в Туймазинский район ДД.ММ.ГГГГ в должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта в <адрес>., в связи с этим полагает, что истец не относится к категории лиц, прибывших на работу в сельский населенный пункт или переехавших на работу в сельский населенный пункт, как это предусмотрено Порядком.
Между тем, как установлено в судебном заседании, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована и проживала в <адрес>, в сельском населенном пункте зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ
Из Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан» следует, что <адрес> входит в состав Карамалы-Губеевского сельсовета, на территории которого в <адрес> находится подстанция скорой медицинской помощи, где осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность истец.
Таким образом, последовательность действий истца указывает на переезд в сельскую местность для осуществления трудовой функции, а потому отказ Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в предоставлении единовременной компенсационной выплаты является незаконным.
Ввиду изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права на единовременную компенсационную выплату, возложении на ответчика обязанности заключить соответствующий договор.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Учитывая, что требования ФИО1 удовлетворены, с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о признании права на единовременную компенсационную выплату удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., № право на получение единовременной компенсационной выплаты, установленной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) в текущем финансовом году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Республики Башкортостан».
Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, установленной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) в текущем финансовом году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Республики Башкортостан».
Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.Н. Искандарова