Производство № 2-4145/2022
УИД 28RS0004-01-2022-004793-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2022 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Гоковой И.В.,
При секретаре Демьяненко И.В.
с участием истца – СИ, представителя истца – ЕВ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СИ к администрации города Благовещенска о признании права собственности на земельный участок в пожизненное наследуемое владение,
установил:
СИ обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что с 1980 года истец является членом садового товарищества «Юность» объединения «Амурводстройтранс». По решению правления указанного садового товарищества истец получил в пользование земельный участок № 3, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: ***
25.11.1983 года истцу была выдана членская книжка № 15, из содержания которой следует, что СИ ежегодно с 1982 года производил оплату членских взносов в Правление садового товарищества «Юность», до выдачи членской книжки уплачен вступительный взнос в размере 20 рублей.
На основании решения Благовещенского горисполкома № 35 от 13.01.1988 года за объединением «Амурводстройтранс» был закреплен земельный участок площадью 7,2 га под коллективные сады в пади Юдина (Моховая Падь). На основании этого же решения садовые участки приведены в соответствие с нормами садовых участков и переданы членам садового товарищества.
23.11.1992 года истцу, как члену садового товарищества «Юность» объединения «Амурводстройтранс», выдано свидетельство № 53247 о праве собственности на землю в пожизненно наследуемое владение, согласно которому решением Благовещенского горисполкома от 13.01.1988 года № 35 для садового участка СИ предоставлено 600 кв.м земли, при этом, из материалов инвентаризации 1997 года площадь земельного участка № 3, которым пользуется истец с 1980 года составляет 1 195,87 кв.м.
Кадастровым инженером ЛА проведены кадастровые работы по уточнению местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером ***, которым истец пользуется, подготовлен межевой план, на основании которого в ЕГРН внесены сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***.
Согласно выписке из ЕГРН от 26.01.2022 года земельный участок с кадастровым номером *** расположен по адресу: ***, имеет площадь 1 186 +/-12 кв.м, что соответствует материалам инвентаризации.
Указанным земельным участком истец добросовестно пользуется с 1980 года, использует участок по назначению, высаживая сельскохозяйственные культуры для собственного потребления.
Свидетельство № 53247 о праве пожизненного наследуемого владения является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы. Вместе с тем, экземпляр свидетельства № 53247, выданный истцу, был утрачен, а в экземпляре, выданном Управлением Росреестра по Амурской области, отсутствует печать и подпись Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Указанные несоответствия делают невозможным проведение регистрации права собственности на земельный участок в установленном законом порядке.
Основываясь на изложенных обстоятельствах, истец просит суд признать за СИ право собственности на землю в пожизненное наследуемое владение на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1 186 +/-12 кв.м, вид разрешенного использования: для садового участка, расположенный по адресу: ***
В судебном заседании истец, его представитель поддержали исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивали на его удовлетворении. Дополнительно указав, что требования истца сводятся к признанию за ним права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком.
Представитель ответчика администрации города Благовещенска, представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Представитель ответчика в возражениях на иск просит рассмотреть дело без своего участия. На основании положений ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.
В возражениях на иск представитель ответчика администрации города Благовещенска с исковыми требованиями не согласилась, указав, что в обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на свидетельство от 23.11.1992 года № 55247 о праве пожизненного наследуемого владения землей, что свидетельствует о неправомерности заявленных требований о признании права собственности на земельный участок. Кроме того, поскольку аналогичные требования уже рассматривались в суде просит прекратить производство по делу.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из представленных доказательств судом установлено, что истец СИ является членом садового товарищества «Юность» объединения «Амурводстройтранс».
Данный факт подтверждается наличием членской книжки № 15, выданной СИ 25.11.1983 года, из содержания которой следует, что истец ежегодно с 1982 года производил оплату членских взносов в правление садового товарищества «Юность».
Решением Благовещенского горисполкома от 23.01.1988 года № 35 за объединением «Амурводстройтранс» был закреплен земельный участок площадью 7,2 га под коллективные сады в пади Юдина, согласно прилагаемой схеме, которая содержится в материалах землеустроительного дела на с/т «Юность».
Как следует из копии свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № 53247 от 23.11.1992 года, указанное свидетельство было выдано СИ на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок в садоводческом товариществе «Юность» объединения «Амурводстройтранс» Моховая падь, площадью 600 кв.м. Основанием для выдачи указанного свидетельства послужило решение Благовещенского горисполкома от 23.01.1988 года № 35. Печать и подпись уполномоченного лица комитета по земельной реформе и земельным ресурсам на копии свидетельства отсутствует.
При рассмотрении настоящего спора ответчиком не оспаривался факт выдачи СИ свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком.
Кадастровым инженером ЛА по заказу истца проведены кадастровые работы по уточнению местоположения и площади земельного участка, подготовлен и согласован администрацией города Благовещенска межевой план. Из заключения кадастрового инженера ЛА следует, что при сопоставлении местоположения границ фактического земельного участка, координаты которого определены на дату проведения кадастровых работ, с земельными участками изображенными на схеме расположения с/т «Юность» лист № 3 установлено, что фактический земельный участок по своей конфигурации и местоположению соответствует земельному участку № 3. Фактические границы земельного участка, полученные кадастровым инженером, совпадают своим местоположением с границами земельного участка по материалам инвентаризации «участок № 3».
На основании межевого плана в ЕГРН внесены сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***
Согласно выписке из ЕГРН от 26.01.2022 года земельный участок с кадастровым номером *** расположен по адресу: *** имеет площадь 1 186 +/-12 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садового участка. Право собственности на указанный земельный участок за кем-либо не зарегистрировано.
Согласно статье 8 Закона Российской Советской Федеративной социалистической республики от 23 ноября 1990 года N 374-1 «О земельной реформе», при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность граждан производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Согласно ст. 9 этого же Закона приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется свидетельством.
Свидетельства, по форме утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 выдавались и регистрировались районными (городскими) комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам или сельскими, поселковыми, городскими администрации в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю от 20 мая 1992 года.
Согласно пункту 3 Порядка, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Согласно пункту 7 Порядка, работы, связанные с оформлением Свидетельства, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение. Согласно пункту 8 Порядка свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.
Согласно пункту 13 Порядка книга выдачи свидетельств и вторые экземпляры свидетельств хранятся в органе, регистрирующем его выдачу.
В соответствии с пунктом 15 Указа Президента РФ от 09.03.2004 года N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», преобразована Федеральная служба земельного кадастра России, передав ее функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству экономического развития и торговли РФ, а функции по ведению градостроительного кадастра и инвентаризации объектов недвижимости, преобразуемого Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - указанному агентству.
Пунктом 1 приказа Минэкономразвития от 20 сентября 2004 года N 255 «Об утверждении структуры территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости» переименованы территориальные органы - комитеты по земельным ресурсам и землеустройству в территориальные органы - управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (управления Роснедвижимости).
Таким образом, правопреемником Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Благовещенска, оформлявшим свидетельства стало Управление Роснедвижимости по Амурской области.
На основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.08.2009 года N 220 «О реорганизации некоторых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управление Роснедвижимости по Амурской области реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» 06 ноября 2009 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.
Вторые экземпляры свидетельств хранятся в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действенными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Таким образом, свидетельства, не скрепленные гербовой печатью Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, не имеют юридической силы, следовательно, в указанном случае имеет значение решение уполномоченного органа о первоначальном отводе земельного участка.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ: государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей. Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа.
В силу статьей 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Оценивая совокупность имеющихся в деле доказательств, суд считает установленным, что спорный земельный участок был предоставлен истцу на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается решением Благовещенского горисполкома, членской книжкой, выданной на имя СИ, и не оспаривается ответчиком.
Кроме того, данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 28.03.2022 года по делу № 2-2468/2022 по иску СИ к администрации города Благовещенска о признании права собственности на земельный участок.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.
В настоящее время истец обратился в суд с исковыми требованиями о признании за ним права пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером ***.
Ходатайство ответчика о прекращении производства по делу на основании ст. 220 ГПК РФ не может быть удовлетворено, поскольку основания для обращения с настоящим иском иные, иск не тождественен иску, по которому принято решение Благовещенским городским судом Амурской области от 28.03.2022 года.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.
Статьей 267 ГК РФ установлено, что распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.
Согласно ст. 21 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Судом установлено, что СИ был предоставлен в 1992 году на праве пожизненного наследуемого владения спорный земельный участок, как члену садового товарищества, выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок. Указанное свидетельство не оспорено и недействительным не признано.
Таким образом, земельный участок предоставлен СИ на законных основаниях, принятое решение о предоставлении земельного участка и свидетельство на землю являются действительными, что подтверждается фактическим обстоятельствам дела, установленным исходя из представленных доказательств.
Право пожизненного наследуемого владения СИ на спорный земельный участок в садоводческом товариществе «Юность» никем не оспаривается.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что препятствий для признания права пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1 186 +/-12 кв.м, вид разрешенного использования: для садового участка, расположенный по адресу: *** за СИ не имеется, в связи с чем, требования подлежат полному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за СИ право пожизненно наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1 186 +/-12 кв.м, вид разрешенного использования: для садового участка, расположенный по адресу: *** отказав в удовлетворении требований в большем размере
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Гокова И.В.
Решение в окончательной форме составлено 05.07.2022 года