К делу 2а-4428/2023
УИД: 23RS0002-01-2023-002568-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сочи 18 октября 2023 года
Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Язвенко Р.В.,
при секретаре Пузеевой О.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в котором просит: обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений заключить с Енговапювой Линией Владимировной соглашение о перераспределении земельного участка площадью 100 кв.м. из земель неразграниченной муниципальной собственности расположенных в кадастровом квартале № и земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности ФИО1 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка, после предоставления выписки из ЕГРН, без истребования дополнительных документов, путем заключения соответствующего соглашения о продаже части земельного участка площадью 100 кв.м. ; считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в связи с образованием земельного участка путем перераспределения существующего земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, город Сочи, <...> площадью 405 кв.м. и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в границах кадастрового квартала № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования, для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с системой координат МСК-23 указанной в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, считать судебный акт основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, произвести постановку на государственный кадастровый учет земельный участок обшей площадью 405 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, улица Ереванская, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования.,: для индивидуального жилищного строительства, образуемого путем перераспределения земельного участка. находящегося в неразграниченной муниципальной собственности площадью 100 кв.м.. в границах кадастрового квартала № и земельного участка площадью 305 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0407007:3549 принадлежащего ФИО1 Лилии. Владимировне на праве собственности, без истребования дополнительных документов в границах, сформированных в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с системой координат характерных точек границ, координаты в МСК-23, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Административный истец иск поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика представила отзыв, в удовлетворении административного иска просила отказать.
Исследовав письменные материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением о заключении соглашения о перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 305 кв.м, находящегося в частной собственности, и свободных земель площадью 100 кв.м.
Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27.02.2023 №24434644 отказано в предоставлении муниципальной услуги.
В обоснование отказа административный ответчик ссылается на то, что земельный участок площадью 100 кв.м входит в свободные муниципальные земли, расположенные в кадастровом квартале 23:49:0407007, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, что в соответствии с пп.9 п.31 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Статьей 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:
перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы-, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
3. перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:- образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.
Данное основание к отказу предусмотрено подпунктом 9 пункта 31 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 24.09.2015 № 2753.
Также письмом Росреестра России от 19.09.2018 № 14-09458-ГЕ/18 «О перераспределении земель и нескольких земельных участков» (вместе с письмом Росреестра от 16.07.2018 № 14-07286-ГЕ/18, письмом Минэкономразвития России от 24.08.2018 № Д23и-4640 «О перераспределении земель и нескольких земельных участков») установлено, что перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранить недостатки в землепользовании. В этом случае увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения.
Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.
Следовательно, Схема разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, что также является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Наличие условий, необходимых для заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, административным истцом не доказано.
Учитывая изложенное, решение об отказе от 27.02.2023 №24434644 является законным и обоснованным, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175 – 180 РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения органов местного самоуправления - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2023 года.
Председательствующий подпись Р.В. Язвенко
Копия верна: судья секретарь