дело №а-1084/2022
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
30 августа 2022 года <адрес>
Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе
председательствующего судьи Бжассо С.Т.
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административноеисковое заявление ФИО2 к администрации МО«Тлюстенхабльское городское поселение» о признании незаконным отказаадминистрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» во внесении в ЕГРН сведений и предоставлении земельного участка в аренду,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» о признании незаконным отказа администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» во внесении в ЕГРН сведений и предоставлении земельного участка в аренду.
В обоснование административных исковых требований указала, что она обратилась в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» с заявлением о внесении сведений в ЕГРН и предоставлении в аренду земельного участка без торгов, на который распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно ее обращения было предварительно согласовано место размещения и утверждена схема расположения земельного участка под строительство автомагазина по адресу: <адрес>, вдоль автомагистрали М-4 «Дон», 1347 км+380 м справа.
В газете «Теучежские Вести» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение о возможном предоставлении в аренду земельного участка и при отсутствии возражений, заявлений и предложений на основании представленного акта выбора земельного участка было принято указанное распоряжение.
Действия органа местного самоуправления и ее были направлены на соблюдение процедуры выбора земельного участка для строительства, предусмотренной ст.30-32 Земельного кодекса РФ, в частности, осуществлен выбор земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, акт выбора земельного участка и его границы утверждены уполномоченным органом, проведены работы по формированию земельного участка и осуществлена его постановка на кадастровый учет.
Полагает, что если уполномоченный орган принял решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, оно подлежит безусловной реализации посредством формирования выбранного земельного участка, постановки его на кадастровый учет и принятия решения о предоставлении данного земельного участка для строительства заинтересованному лицу. Право на принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка для строительства после утверждения акта о выборе земельного участка нормами земельного кодекса не предусмотрено. Истечение трехлетнего срока действия решения уполномоченного органа о предварительном согласовании места размещения объекта по смыслу статей 30-32 Земельного кодекса РФ не может служить безусловным основанием для прекращения начатой процедуры предоставления земельного участка для строительства.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта было принято до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому начатая процедура предоставления земельного участка должна быть завершена в соответствии с правилами статей 30-32 Земельного кодекса РФ.
Просит удовлетворить административный иск, так как данный отказ нарушает ее права.
Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, от имени представителя в суд поступило заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, иск поддерживают, просят удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» в судебное заседание не явился, представлен отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» не признает иск, просит отказать в его удовлетворении.
Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, считает, что административный иск основан на законе, и потому подлежит удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 обратилась в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» с заявлением о внесении сведений в ЕГРН и предоставлении в аренду земельного участка без торгов, на который распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно ее обращения было предварительно согласовано место размещения и утверждена схема расположения земельного участка под строительство автомагазина по адресу: <адрес>, вдоль автомагистрали М-4 «Дон», 1347 км+380 м справа.
В газете «Теучежские Вести» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение о возможном предоставлении в аренду земельного участка и при отсутствии возражений, заявлений и предложений на основании представленного акта выбора земельного участка было принято указанное распоряжение.
Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу ст.29 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.1 ст.30 Земельного кодекса в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) утратил силу; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Как следует из ст.31 Земельного кодекса в прежней редакции, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. В случае, если по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта решение о предоставлении земельного участка не было принято, лица, права которых были ограничены, вправе требовать возмещения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса и принявших такое решение, понесенных убытков.
Согласно ст.32 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
Действия органа местного самоуправления и ее были направлены на соблюдение процедуры выбора земельного участка для строительства, предусмотренной ст.30-32 Земельного кодекса РФ, в частности, осуществлен выбор земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, акт выбора земельного участка и его границы утверждены уполномоченным органом, проведены работы по формированию земельного участка и осуществлена его постановка на кадастровый учет.
Уполномоченный орган принял решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, следовательно, оно подлежит безусловной реализации посредством формирования выбранного земельного участка, постановки его на кадастровый учет и принятия решения о предоставлении данного земельного участка для строительства заинтересованному лицу. Право на принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка для строительства после утверждения акта о выборе земельного участка нормами земельного кодекса не предусмотрено. Истечение трехлетнего срока действия решения уполномоченного органа о предварительном согласовании места размещения объекта по смыслу статей 30-32 Земельного кодекса РФ не может служить безусловным основанием для прекращения начатой процедуры предоставления земельного участка для строительства.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта было принято до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому начатая процедура предоставления земельного участка должна быть завершена в соответствии с правилами статей 30-32 Земельного кодекса РФ.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке под строительство магазина по адресу: <адрес>, вдоль автомагистрали М-4 «Дон», 1347 км+380 м справа и предоставлении его в аренду без торгов.
Возложить на администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке под строительство магазина по адресу: <адрес>, вдоль автомагистрали М-4 «Дон», 1347 км+380 м справа и предоставлении его в аренду без торгов.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики <адрес> в течение месяца со дня изготовлениямотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий