№2а-695/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 г. г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Семеновой А.Ю., при секретаре Хавроновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Селенгинский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, Селенгинскому РОСП УФССП России по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю Селенгинского РОСП УФССП РФ по Республике Бурятия ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Селенгинский район» обратилась в суд с административным иском, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ, до руб.
Требования мотивированы тяжелым финансовым положением истца, отсутствием денежных средств в бюджете. В судебное заседание представители администрации МО «Селенгинский район», Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия, УФССП России по Республике Бурятия, судебный пристав-исполнитель Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В письменном заявлении представитель администрации МО «Селенгинский район» ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи.
Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Как усматривается из материалов дела, решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворены, на возложена обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность здания, расположенного по адресу: А, путем устройства системы видеонаблюдения по периметру и в срок до ДД.ММ.ГГГГ; на администрацию муниципального образования «Селенгинский район» возложена обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность здания расположенного по адресу: А, путем выделения денежных средств на устройство системы видеонаблюдения по периметру и в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №.
ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Селенгинского РОСП УФССП по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа получена должником.
Должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия с администрации МО «» взыскан исполнительский сбор в размере руб.
Из материалов дела, исполнительного производства следует, что решение суда исполнено. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия исполнительное производство в отношении должника окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Истец в обоснование требований об уменьшении исполнительского сбора ссылается на тяжелое имущественное (финансовое) положение и принятие мер к исполнению судебного решения.
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Тем самым, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора либо уменьшение его размера должно быть связано с отсутствием вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Администрация МО «Селенгинский район» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета. Бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, образуют консолидированный бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района (ст.ст. 34, 48, 49, 51 Устава МО «Селенгинский район»).
Из справки комитета по финансам МО «Селенгинский район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что консолидированный бюджет муниципального образования Селенгинский район» на 2022 год сбалансирован исходя из минимальной потребности муниципальных образований. Недостаток средств бюджета, исходя из минимальной потребности муниципальных учреждений на 2019 год составляет руб., на 2020 год руб., на 2021 год руб., на 2022 год руб.
Материалами дела, исполнительного производства подтверждается отсутствие у административного истца возможности своевременно исполнить решение суда.
При разрешении заявленных требований суд исходит из того, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора отсутствуют, должник, будучи уведомленным о возбуждении исполнительного производства, в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, их не исполнил, при этом не представил доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа явилось следствием чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, равно как и доказательств принятия эффективных, действенных мер, направленных на исполнение судебного акта в полном объеме в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.
Вместе с тем, принимая во внимание доводы о принятии мер по исполнению судебного акта, тяжелом имущественном положении, статус должника, являющегося органом местного самоуправления, фактическое исполнение содержащихся в исполнительном документе требований, оценив представленные доказательства, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к выводам о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность должника, и обоснованности заявленных требований. С учетом принципов соразмерности и справедливости, степени вины должника и его имущественного положения, размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия по исполнительному производству №-ИП в отношении администрации МО «Селенгинский район», подлежит уменьшению на одну четверть до руб.
В соответствии с п. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Селенгинский район» удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в отношении администрации МО «Селенгинский район» до руб.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Семенова А.Ю.
Решение в окончательной форме принято 06 сентября 2022 г.