Дело № 2а-2618/2025
УИД: 93RS0007-01-2025-004347-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мариуполь 03 декабря 2025 года
Ильичевский районный суд г.Мариуполя Донецкой Народной Республики
в составе:
председательствующего судьи Мартынова А.А.,
секретаря судебного заседания Челпановой М.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ильичевского района г. Мариуполя Донецкой Народной Республики, Управе Ильичевского внутригородского района города Мариуполь Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании незаконным решения комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, о возложении обязанности проведения повторного обследования жилого дома,
установил:
административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Ильичевского района г. Мариуполя Донецкой Народной Республики о признании незаконным решения комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, о возложении обязанности проведения повторного обследования жилого дома. Требования мотивированы тем, что решением комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу были предоставлены меры социальной поддержки за поврежденный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. на осуществление ремонта поврежденного жилого дома самостоятельно с учетом № доли в праве собственности в размере 144600 руб.
С данным решением не согласна, поскольку оно вынесено с учетом № доли административного истца в праве собственности на дом, однако с ДД.ММ.ГГГГ дом находится в собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Акт обследования дома административному истцу направлен не был, что препятствует в ознакомлении с отраженным в акте расчетом размера ущерба. При вынесении решения комиссией не был учтен размер ущерба, разрушения оценены на 30 процентов.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Управа Ильичевского внутригородского района города Мариуполя Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики. В качестве заинтересованного лица было привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Управы Ильичевского внутригородского района города Мариуполя Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, подробно изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Представитель ответчика администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, каких-либо заявлений, ходатайств не представил.
Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, каких-либо заявлений, ходатайств не представил.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте его рассмотрения, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 2 ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Таким образом, предъявление административного иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов обратившегося в суд лица.
Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.
По смыслу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
07.08.2023 года вступило в силу Постановление Правительства Донецкой Народной Республики № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республика», которым определен порядок и механизм предоставления мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение, а также утраченное имущество первой необходимости, гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены ил повреждены в результате боевых действий.
Данным Постановлением утверждено Положение о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Пунктом 2 главы 1 данного Положения меры социальной поддержки предоставляются на следующие цели: 1) приобретение жилого помещения гражданами, жилые дома которых утрачены в результате боевых действий; 2) строительство жилого дома гражданами, жилые дома которых утрачены в результате боевых действий.
Согласно пункта 6 главы 1 Положения предусмотрено, что под утраченным жилым домом, для целей настоящего Положения, понимаются жилые дома, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные в результате боевых действий, имеющие повреждения от 50 % и выше суммы перечня конструктивных элементов жилого дома, повреждения которых подтверждаются на основании соответствующего акта, по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению, подписанного представителем филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике или распорядительного акта соответствующей местной администрации о сносе объекта согласно нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики.
В соответствии с пунктом 7 главы 2 Положения предоставление мер социальной поддержки осуществляется в отношении, в том числе, следующих категорий граждан: граждан, являвшихся собственниками утраченных жилых домов и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 кв.м. или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 кв.м. такого жилого помещения.
Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республика» утверждено Положение о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома.
Пунктом 7 главы 2 Положения предоставление мер социальной поддержки осуществляется в отношении граждан, являвшихся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более № кв.м. или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более № кв.м. такого жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 находился жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно решения Ильичевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт владения и пользования на праве общей долевой собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. по № доли за каждым.
Согласно договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 безвозмездно передали ФИО1 по № доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. зарегистрировано за ФИО1
Во время боевых действий в г.Мариуполе в 2022 году, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> получил повреждения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Ильичевского района города Мариуполя через управление труда и социальной защиты населения администрации Ильичевского района города Мариуполя с заявлением № (регистрационный номер в системе АИС №) о получении мер социальной поддержки в виде денежных средств за утраченное имущество первой необходимости, расположенное но адресу: <адрес>, согласно нормам Постановления Правительства Донецкой Народной Республики № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики».
ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд Комиссии совместно с сотрудниками филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике по адресу: <адрес>, для составления акта обследования технического состояния жилого помещения, а также составления акта обследования жилого помещения в связи с утратой имущества первой необходимости в утраченном или поврежденном жилом помещении. По результатам обследования было установлено, что жилое помещение повреждено на 30%, имущество первой необходимости утрачено частично.
Акты подписаны ФИО1 собственноручно, то есть она была согласна со степенью повреждения жилого дома на 30%, а также с тем, что имущество первой необходимости утрачено частично.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации <адрес> с заявлением о предоставлении социальной поддержки на самостоятельное строительство индивидуального жилого дома.
Решением комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Ильичевского района города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу были предоставлены меры социальной поддержки за поврежденный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. на осуществление ремонта поврежденного жилого дома самостоятельно с учетом № доли в праве собственности, а также с учетом установленных повреждений, составляющих 30%, в размере 144600 руб.
Содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Как было установлено в судебном заседании по результатам обследования жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> повреждено на №, имущество первой необходимости утрачено частично.
Акты подписаны ФИО1 собственноручно, то есть она была согласна со степенью повреждения жилого дома на 30%, а также с тем, что имущество первой необходимости утрачено частично.
Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> поврежден на 30% отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО1 мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилого дома гражданами, жилые дома которых утрачены в результате боевых действий. ФИО1 имеет право на получение мер социальной поддержки на восстановление поврежденного индивидуального жилого дома.
При этом судом принимается во внимание, что определение процента повреждения технического состояния жилого объекта входит в компетенцию представителей филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике. Несогласие с выставленным процентом повреждения согласно акту обследования ППК «Роскадастр» может быть обжаловано.
Поскольку на момент проведения СВО в <адрес> ФИО1 являлась собственником № части жилого дома в праве общей долевой собственности, собственником целого дома стала ДД.ММ.ГГГГ, ей были предоставлены меры социальной поддержки пропорционально ее доли в праве общей долевой собственности.
Исходя из изложенного, исследовав в соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с процедурой, установленной законодательными актами и при наличии достаточных оснований, каких-либо нарушений со стороны административного ответчика не усматривается.
При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к администрации Ильичевского района г. Мариуполя Донецкой Народной Республики, Управе Ильичевского внутригородского района города Мариуполь Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании незаконным решения комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, о возложении обязанности проведения повторного обследования жилого дома – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ильичевский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики.
Мотивированное решение изготовлено 17.12.2025г.
Судья подпись А.А. Мартынов
Копия верна
Судья А.А. Мартынов